國家煙草專賣局印發(fā)工作指引

完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

本報訊 記者李立娟 近日，國家煙草專賣局印發(fā)《完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引》（以下簡稱《工作指引》），要求鞏固完善煙草專賣許可證制度，在更高水平上推動各級煙草專賣行政主管部門依法履行煙草專賣零售許可管理職責，堅持依法依規(guī)、便民利民、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、注重實效，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度，維護煙草零售市場秩序，有力保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

對于《工作指引》的出臺背景，記者了解到，一是適應(yīng)新形勢、新政策的需要。國務(wù)院要求行政機關(guān)提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，更好地為市場主體服務(wù)。2022年，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則、《促進個體工商戶發(fā)展條例》相繼施行，其中部分新規(guī)定和專賣零售許可管理密切相關(guān)。這些新形勢、新政策需要進一步細化完善零售許可管理有關(guān)要求，加強與相關(guān)法律法規(guī)、國家優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的協(xié)調(diào)。二是為基層解決難題、積極回應(yīng)社會關(guān)切的需要。當前迫切需要對煙草專賣零售許可管理進一步明確要求，采取有力措施解決基層難點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，持續(xù)完善零售許可管理，不斷改進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，切實提高群眾滿意度。

據(jù)悉，《工作指引》包括五個部分。第一部分為總體要求，明確了指導(dǎo)思想和堅持依法依規(guī)、便民利企、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、注重實效等指導(dǎo)原則。

第二部分重點對完善煙草專賣零售許可管理細化了要求：一是明確經(jīng)營主體發(fā)生變化是否適用煙草專賣零售許可證新辦申請的情形。二是明確家庭經(jīng)營的個體工商戶在家庭成員之間變更持證人相關(guān)要求。三是明確營業(yè)執(zhí)照注銷是否給予零售許可資格保留期的情形。四是明確了可不進行實地核查即可作出不予許可決定的新辦申請情形。

第三部分就提高零售許可管理工作質(zhì)量，提出堅持零售戶總量合理穩(wěn)定的調(diào)控機制、依法依規(guī)制定零售點布局規(guī)劃、依法辦理零售許可證申請、切實提升后續(xù)監(jiān)管效能和完善排隊輪候等措施要求。

第四部分就提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度，提出完善政務(wù)服務(wù)制度規(guī)范、強化政務(wù)服務(wù)科技支撐、持續(xù)提升工作人員服務(wù)水平、加強崗位任職管理和培訓(xùn)考核、嚴格規(guī)范投訴舉報核查處理等措施要求。

第五部分就組織實施提出提高政治站位、強化責任落實、加強溝通協(xié)作、推進經(jīng)驗交流等工作要求。