國資委全面深化改革領(lǐng)導小組召開全體會議

國企改革深化提升行動步入關(guān)鍵年

□ 本報記者 李立娟

近日，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導小組召開2024年第一次全體會議。會議指出，今年是深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動承上啟下的關(guān)鍵一年，要聚焦重點難點任務(wù)全力攻堅，緊盯重點任務(wù)和關(guān)鍵時點，全力以赴抓好各項任務(wù)落實。

全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動的部署要求，聽取有關(guān)工作進展情況，深入研究現(xiàn)階段需要加大力度協(xié)調(diào)推動的重點難點問題，全力以赴抓好國企改革深化提升行動攻堅，為高質(zhì)量發(fā)展增動力添活力。

重點任務(wù)取得進展

會議認為，國資央企以更大力度、更實舉措推動全面深化改革各項重點任務(wù)取得一系列重大進展。中央企業(yè)一大批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新態(tài)勢，考核導向更加鮮明，政策保障更加精準，體制機制類改革持續(xù)深化，形成了上下聯(lián)動、高效協(xié)同抓改革落實的強大合力。

在國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲看來，今年是國企改革深化提升行動的關(guān)鍵一年，國企改革深化提升行動在國企改革三年行動成功實施的基礎(chǔ)上，針對國有企業(yè)發(fā)展的難點和堵點問題展開，乘勢而上，展開新一輪的國企改革行動，旨在更好地符合國企改革的目標，特別是兩個核心要點以及黨的二十大后實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標下需要完成的任務(wù)。這是相對于國企改革三年行動，深化提升行動在目標完成方面有所更新和提升的內(nèi)容。

一般來說，此類行動以三年為周期，第一年進行全面部署，第二年加速推進并完成大部分目標，第三年進行收尾和總結(jié)。從機制來講，第二年是關(guān)鍵之年，需要完成70%的任務(wù)。此次會議也強調(diào)了今年是承上啟下的關(guān)鍵一年，需要聚焦重點難點任務(wù)，全力攻堅。

據(jù)了解，對今年要聚焦重點難點任務(wù)，會議指出。積極開展“兩非”“兩資”相關(guān)處置出清工作，強化跟蹤監(jiān)測和考核約束，建立健全識別預警長效機制和部門聯(lián)動綠色通道；推動中央企業(yè)存量土地盤活利用，遴選試點項目，協(xié)調(diào)政策支持，提高企業(yè)存量土地盤活積極性；強化統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化配置資源，指導中央企業(yè)因地制宜、因企制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“‘十四五’以來，各地政府持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，陸續(xù)出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，目標把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極?！鼻迦A大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說。

確定首批啟航企業(yè)

值得注意的是，會議同時指出，深化精準考核，樹立更加鮮明的價值創(chuàng)造導向，深入推進“一業(yè)一策、一企一策”考核，對原創(chuàng)性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)等研究開展中長周期考核激勵；充分激發(fā)科技人員能動性，提高科技成果研發(fā)效率和質(zhì)量，使更多科技創(chuàng)新者在創(chuàng)新中受益；推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要為方向，精準施策，用好考核指揮棒，助力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點。

今年全國兩會期間，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上表示，新質(zhì)生產(chǎn)力主要還是要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重。

值得注意的是，國務(wù)院國資委近日按照“四新”（新賽道、新技術(shù)、新平臺、新機制）標準，遴選確定了首批啟航企業(yè)，加快新領(lǐng)域新賽道布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

據(jù)了解，去年以來，國務(wù)院國資委圍繞加快培育創(chuàng)新型國有企業(yè)，啟動實施啟航企業(yè)培育工程，聚焦國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點遴選一批有潛力有基礎(chǔ)的初創(chuàng)期企業(yè)，在管理上充分授權(quán)、要素上充分集聚、激勵上充分保障，加快塑造新動能新優(yōu)勢，打造未來“獨角獸”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

此次遴選出的首批啟航企業(yè)多數(shù)成立于3年以內(nèi)，重點布局人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，企業(yè)核心技術(shù)骨干平均年齡35歲左右。

例如，中電信量子信息科技集團有限公司加快建設(shè)抗量子計算的新型安全基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動量子通信產(chǎn)業(yè)化和量子計算實用化；西安煤科透明地質(zhì)科技有限公司致力于以新一代信息技術(shù)重塑傳統(tǒng)地測業(yè)務(wù)形態(tài)，正全力研發(fā)地質(zhì)垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)品，有望賦能我國煤礦安全、智能、綠色開發(fā)和地下空間綜合利用；航天新長征醫(yī)療器械（北京）有限公司與北京協(xié)和醫(yī)院開展醫(yī)工結(jié)合，積極推進面向重癥急救領(lǐng)域的“人工肺”等高端生命支持設(shè)備研制攻關(guān)。

構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

會議強調(diào)，要優(yōu)化機制進一步加大工作推進力度，增強責任感、使命感和緊迫感，敢于啃硬骨頭、敢于動真碰硬，有力推動全面深化改革各項工作任務(wù)落實落地。完善國資國企體制機制，打通發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新的堵點、斷點，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“通過構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，推動社會生產(chǎn)力進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。”周麗莎說。

她進一步表示，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)了創(chuàng)新性和變革性。新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動科技創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的變革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力；布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是以顛覆性技術(shù)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會變革的重要力量。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁同樣認為，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，就是要形成一種能夠適應和促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。對國資國企來說，就是要進一步深化改革，解決當前制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機制弊端。

會議同時指出，壓實企業(yè)主體責任，引導企業(yè)主動加大改革力度，持續(xù)深入推進“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作取得積極成效；突出加強外部董事隊伍建設(shè)，著力完善制度體系，不斷提升外部董事素質(zhì)和履職能力；分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，發(fā)揮好各治理主體的功能作用，形成治理一盤棋合力；加強黨的建設(shè)，持續(xù)深化提升黨建工作效能，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推動改革發(fā)展。

會議還強調(diào)，充分發(fā)揮國資委內(nèi)外協(xié)調(diào)機制作用，加強溝通協(xié)調(diào)，積極解決重點難點問題，倒排工期、加快推進，推動問題分層分類及時研究解決。在改革穿透基層上狠下功夫，持續(xù)深化雙百行動、科改行動等專項工程，結(jié)合新一輪改革任務(wù)的特點，準確把握各方面改革進度，有針對性地開展督查督辦，切實調(diào)動各方面的積極性、主動性。