□ 本報記者 申東

近年來，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市聚焦法治政府建設(shè)，秉承復(fù)議為民理念，率先在全區(qū)開展行政復(fù)議體制改革，以解決人民群眾在行政爭議領(lǐng)域“急難愁盼”問題為目標(biāo)，多層面推動、多角度把關(guān)、多維度發(fā)力。2023年，全市行政復(fù)議案件201件，同期全市兩級法院受理一審行政訴訟案件182件，是全區(qū)首個實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件數(shù)小于行政復(fù)議案件數(shù)的地市。

中衛(wèi)市司法局局長李斌告訴《法治日報》記者，中衛(wèi)市將市直部門的行政復(fù)議權(quán)集中到市政府直接管轄，設(shè)立行政復(fù)議委員會等機(jī)構(gòu)，配備和引入法律專業(yè)人員從事行政復(fù)議工作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。“此外，我們把案件調(diào)解前置到復(fù)議申請環(huán)節(jié)，堅持未立先調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，并建立了府院聯(lián)動機(jī)制，讓行政爭議解決在早、化解在小”。

“足不出戶就提交了我的行政復(fù)議申請，既省時又省力，太便捷了。”申請人潘某高興地在電話中對記者說。近日，中衛(wèi)市政府行政復(fù)議委員會工作人員通過全國行政復(fù)議工作平臺接收到一起行政復(fù)議申請，當(dāng)時便進(jìn)行審查并電話告知申請人。

近年來，中衛(wèi)市司法行政部門積極拓寬“線上”行政復(fù)議申請渠道，通過市、縣（區(qū)）政府官網(wǎng)、微信公眾號等新媒體公布行政復(fù)議申請指引，為群眾提供“掌上”便捷服務(wù)。同時，拓展“線下”受理途徑，依托市、縣（區(qū)）各級政務(wù)服務(wù)中心、司法所、專業(yè)行業(yè)調(diào)解室、法律援助、公證、仲裁等窗口，設(shè)置“行政復(fù)議接待咨詢點(diǎn)”70多個，打通復(fù)議為民“最后一公里”。

在工作實(shí)踐中，中衛(wèi)市各級司法行政部門堅持前置調(diào)解，將爭議調(diào)解前移到復(fù)議申請環(huán)節(jié)，“未立先調(diào)”，讓行政爭議解決在早、化解在小。堅持全程調(diào)解，將調(diào)解、和解工作貫穿案件審理全過程，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)對被復(fù)議行政行為回溯核查，主動化解。三年來，經(jīng)調(diào)解終止復(fù)議案件54件，占辦結(jié)案件總數(shù)的20.61%。同時，堅持多元調(diào)解，市、縣（區(qū)）全覆蓋成立行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，建立府院聯(lián)席等9項(xiàng)工作制度，行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，化解行政爭議60件，成功28件，成功率達(dá)46.67%。

同時，中衛(wèi)市健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，建立行政復(fù)議委員會和咨詢委員會，對復(fù)議案件“問診把脈”“對癥治療”，提升案件審理質(zhì)效。近三年，委員參與案審會、聽證會等審議案件37件，市本級復(fù)議被訴案件勝訴率100%。

值得一提的是，中衛(wèi)市積極建立監(jiān)督糾錯機(jī)制，創(chuàng)建“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”監(jiān)督機(jī)制和行政復(fù)議信息通報制度，對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政行為及時糾錯，限期整改。對近年來64件糾錯案件“回頭看”跟蹤督辦，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立案件公開機(jī)制，對辦結(jié)案件《行政復(fù)議決定書》堅持“一案一公開”原則，及時在政府網(wǎng)站予以公開，便捷群眾查閱，提升政府公信力。