堅(jiān)持實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略

國家發(fā)改委推進(jìn)節(jié)能降碳十大行動

□ 本報記者 萬靜

近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，節(jié)能降碳對降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)綠色發(fā)展、維護(hù)能源安全都具有重要意義，發(fā)改委將會同有關(guān)方面務(wù)求實(shí)效、持續(xù)有力做好節(jié)能降碳工作。

節(jié)能降碳正是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。去年12月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》明確，建設(shè)美麗中國要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化；協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

《行動方案》在全面梳理、系統(tǒng)分析、深入測算的基礎(chǔ)上，提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費(fèi)占比、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳量等具體目標(biāo)。同時《行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署了節(jié)能降碳十大行動。

據(jù)了解，為落實(shí)好《行動方案》，國家發(fā)改委將做好如下工作：強(qiáng)化“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作。落實(shí)2024—2025年節(jié)能降碳行動方案，大力推進(jìn)節(jié)能降碳十大行動，科學(xué)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。同時，在能效提升、排放下降的過程中，著力保障好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的用能需求。

實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動。當(dāng)前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大。要把重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開展重點(diǎn)用能單位能效診斷，深入挖掘工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能潛力，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。

健全節(jié)能降碳管理長效機(jī)制。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。同時，加快制訂、修訂一批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。

營造全社會節(jié)能降碳濃厚氛圍。要深化能源資源國情教育，全過程各領(lǐng)域遏制能源浪費(fèi)，提升全民節(jié)能降碳意識和能力，加快形成簡約適度的生活理念和綠色低碳的消費(fèi)方式，推動各類主體落實(shí)節(jié)能主體責(zé)任，履行節(jié)能法定義務(wù)。

節(jié)能降碳是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手?！笆奈濉币詠?，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳取得顯著成效。

發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示，初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，“十四五”前三年，全國能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強(qiáng)度降低仍滯后于時序進(jìn)度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢較為嚴(yán)峻，完成“十四五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，任務(wù)仍然艱巨。

助力碳達(dá)峰碳中和，各行業(yè)各企業(yè)凝心聚力、積極行動。我國將堅(jiān)持實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。