國新辦舉行例行政策吹風(fēng)會介紹《公平競爭審查條例》

公平競爭審查制度全面升級

本報訊 記者萬靜 近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行例行政策吹風(fēng)會，介紹《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)情況。國家市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建表示，《條例》對公平競爭審查制度作了一次全面升級，具體表現(xiàn)在以下四方面：

審查范圍更加全面?！稐l例》在前期基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充了審查范圍，要求行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在起草法律和地方性法規(guī)時也要開展公平競爭審查，同時將起草階段的法律、地方性法規(guī)也納入公平競爭審查范圍，做到審查范圍的全覆蓋。

審查機(jī)制更加健全?！稐l例》明確國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，對縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門等有關(guān)單位的職責(zé)作了規(guī)定，確立權(quán)責(zé)明晰的審查工作機(jī)制。在之前由起草單位進(jìn)行自我審查基礎(chǔ)上，《條例》建立了重大政策措施公平競爭會同審查工作機(jī)制，并鼓勵有條件的地方探索跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制，為各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新預(yù)留了空間。

審查標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化。《條例》進(jìn)一步優(yōu)化了妨礙市場準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素的自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為四類審查標(biāo)準(zhǔn)，使之更具針對性和指引性，并嚴(yán)格限定例外情形的適用條件。

監(jiān)督保障更加有力?！稐l例》專章規(guī)定監(jiān)督保障措施，要求市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化公平競爭審查工作的監(jiān)督保障，不僅建立健全公平競爭審查抽查制度、舉報處理制度、督查制度，還規(guī)定約談等處置措施和違反《條例》規(guī)定的法律責(zé)任，形成了全方位的監(jiān)督保障工作機(jī)制。

據(jù)市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民介紹，《條例》首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，標(biāo)志著我國已基本形成具有中國特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。市場監(jiān)管總局將加快制修訂配套的規(guī)章制度。