靠前一步拓展受理源 延展一步提升法治化

衢州加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪銜接配合

□　本報(bào)記者　　陳東升

□　本報(bào)通訊員 江建揚(yáng) 葉敏

“多虧你們主動(dòng)幫我申請(qǐng)行政復(fù)議，現(xiàn)在事情才有了新進(jìn)展?！蹦呈称菲放破髽I(yè)商貿(mào)部的歐某對(duì)浙江省衢州市龍游縣行政復(fù)議局工作人員說道。

歐某通過網(wǎng)絡(luò)途徑從品牌旗艦店處購(gòu)買了外包裝有其企業(yè)品牌商標(biāo)標(biāo)識(shí)的手工雞蛋酥，認(rèn)為該雞蛋酥的生產(chǎn)商浙江龍游某食品公司在未取得其商標(biāo)授權(quán)的情況下，違法使用其商標(biāo)，侵犯了其商標(biāo)專用權(quán)。

為此，歐某先后三次通過網(wǎng)絡(luò)信訪途徑向龍游縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映，要求查處該違法行為。龍游縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出“超出管轄范圍”和“不予立案”的答復(fù)意見。后歐某再次通過全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)該違法行為。龍游縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出“該舉報(bào)事項(xiàng)不予立案”的答復(fù)意見，并將該違法線索移送委托生產(chǎn)商屬地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

面對(duì)該起重復(fù)信訪件，龍游縣信訪部門與縣行政復(fù)議局對(duì)接協(xié)商，縣行政復(fù)議局審查后認(rèn)為該信訪件符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，遂制作行政復(fù)議告知書，告知并引導(dǎo)信訪人歐某提出行政復(fù)議申請(qǐng)。歐某確認(rèn)簽收告知內(nèi)容后，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳行政復(fù)議申請(qǐng)等相關(guān)材料，請(qǐng)求撤銷龍游縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的對(duì)龍游某食品有限公司侵犯其品牌商標(biāo)違法行為不予立案的決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查，撤銷了該決定，并責(zé)令龍游縣市場(chǎng)監(jiān)管局在法定期限內(nèi)重新作出答復(fù)。至此，該行政爭(zhēng)議經(jīng)信訪部門及時(shí)分流，復(fù)議機(jī)關(guān)及時(shí)介入，得到妥善化解。

近年來，衢州市積極加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪銜接配合，規(guī)范行政復(fù)議與信訪事項(xiàng)分流辦理，加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪協(xié)調(diào)配合，探索建立行政復(fù)議與信訪銜接工作機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議靠前一步拓展受理源，信訪處置延展一步提升法治化，構(gòu)建協(xié)同化解、聯(lián)動(dòng)共治工作機(jī)制。

建章立制暢通銜接機(jī)制。出臺(tái)衢州市信訪工作與行政復(fù)議銜接協(xié)作工作辦法，明確將12345熱線、來信來訪等工單信息納入互聯(lián)互通、雙向推動(dòng)范圍，細(xì)化信息共享的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、類別、推送方式和退回機(jī)制，共同開展對(duì)涉行政爭(zhēng)議類訴求的甄別標(biāo)識(shí)、預(yù)測(cè)預(yù)警、分析研判和分類處置等工作。

公布清單明晰工作流程。公布求決類信訪事項(xiàng)導(dǎo)入行政復(fù)議的正面清單和負(fù)面清單，為事項(xiàng)甄別提供標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)屬于正面清單且符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的15項(xiàng)事項(xiàng)，在征詢當(dāng)事人同意的情況下，由信訪部門引導(dǎo)其提交復(fù)議申請(qǐng)，并移送復(fù)議機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)導(dǎo)入。對(duì)不宜導(dǎo)入復(fù)議的案件及時(shí)退回信訪部門，形成閉環(huán)處置機(jī)制。

點(diǎn)位融合實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。按照一塊牌子、一個(gè)工位、一個(gè)二維碼、一套流程樣式、一份便民手冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、政府服務(wù)中心、信訪接待大廳、矛盾調(diào)解中心等窗口在線行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，實(shí)現(xiàn)基層申請(qǐng)點(diǎn)受理行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)的“碼上通辦”。在“民呼我為”平臺(tái)開通賬號(hào)，指定專人對(duì)接，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信訪復(fù)議線上、線下雙融合，當(dāng)事人訴求在第一時(shí)間得到解答和研判。

截至目前，衢州全市信訪導(dǎo)入行政復(fù)議案件211件，辦結(jié)206件，直接糾錯(cuò)率8.32%，調(diào)解率47.8%，為助力行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解提供有力保障。