擦亮法治化營商環(huán)境服務企業(yè)金名片

嘉興經開區(qū)建立“惠守法”執(zhí)法普法新模式

□ 本報記者　　王 春

□ 本報通訊員 呂佳慧

“只用了4個小時，我們就決定將新項目、新產線再次落戶嘉興。依托‘惠守法’平臺，嘉興經開區(qū)綜合執(zhí)法部門在人才招引、用地保障、法律咨詢等方面提供了很多細致的服務，無事不擾、有事必到，讓我們企業(yè)員工都非常有獲得感。”近日，位于浙江省嘉興市經濟技術開發(fā)區(qū)的凱晟動力技術（嘉興）有限公司綜合管理部負責人陸麗燕告訴《法治日報》記者。

“惠守法”是嘉興經開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門創(chuàng)新打造的一站式企業(yè)線上服務終端，自去年10月上線后，始終遵循“讓遵法者有所得，讓守法者有所獲”理念，融合線上線下資源，為企業(yè)主體提供全生命周期的增值化服務。

嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新性推出“惠守法”，開創(chuàng)了一支隊伍、一個指揮體系、一套工作機制、一個專家服務團“四個一”的嶄新局面，建立線上、線下相結合的執(zhí)法普法服務企業(yè)新模式，全力護航企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)擦亮法治化營商環(huán)境金名片。

增值化星級評價 給守法企業(yè)獲得感

近期，德瑪克（嘉興）智能裝備有限公司憑著四星級“惠守法”企業(yè)的光環(huán)，獲得土地要素保障服務，成功“摘”得在嘉興經開區(qū)自持的第一塊土地。

今年3月，嘉興經開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門對“惠守法”平臺進行更新與升級，與浙江省“綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用平臺處罰信息、浙江省發(fā)展和改革委員會企業(yè)公共信用評價信息和區(qū)經濟發(fā)展部企業(yè)年度績效評價等數(shù)據(jù)相銜接，對區(qū)內1.76萬家市場主體進行分析研判、動態(tài)賦分，按五星、四星、三星、二星等級，為各企業(yè)提供不同的全要素增值化服務，星級越高，享受的服務越多。

目前，嘉興經開區(qū)共有五星級“惠守法”企業(yè)239家，四星級“惠守法”企業(yè)3335家，三星、二星級企業(yè)14000多家。五星、四星級“惠守法”企業(yè)被列入信用執(zhí)法“白名單”，并享受到政策激勵、要素保障、高端金融集成服務等增值化服務。

“這是我們公司第一次在網(wǎng)上拿地，多虧有政府幫助，給我們提供了指導！”嘉興經開區(qū)內一家大健康管理企業(yè)的負責人吳先生由衷感嘆。

該企業(yè)正處于招兵買馬的初始階段，因被評為四星級“惠守法”企業(yè)，率先獲得了土地要素保障服務，成功在嘉興經開區(qū)拿到了將用于建設高端養(yǎng)老項目的土地。

嘉興經開區(qū)綜合行政執(zhí)法局改革協(xié)調科主要負責人王蓉蓉稱，“開展星級評價為企業(yè)提供增值化服務，既能讓合規(guī)守法的企業(yè)有獲得感，激發(fā)企業(yè)履行主體責任的內在動力，同時也促進經營主體知法、懂法、守法，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！?/p>

深化“綜合查一次” 提升行政執(zhí)法質效

為營造寬松的發(fā)展環(huán)境，嘉興經開區(qū)對“綜合查一次”進行“瘦身”，變“分別查”為“聯(lián)合查”、“多次查”為“一次查”、“普通查”為“專業(yè)查”，大力倡導市場主體自主查、自主改。

在執(zhí)法檢查前，嘉興經開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門會梳理涉及的執(zhí)法檢查場景和檢查清單，提前向企業(yè)發(fā)放預告書，告知檢查的時間、事項、部門和相關要求，鼓勵引導市場主體自主開展隱患排查整改。

今年，嘉興經開區(qū)進一步優(yōu)化完善“惠守法”服務體系，創(chuàng)新推出企業(yè)合規(guī)風險預警服務，通過向企業(yè)精準推送重大合規(guī)領域執(zhí)法方面的提示和預警，助力企業(yè)增強合規(guī)風險抵御能力。

6月13日，嘉興經開區(qū)長水街道萬達廣場北側的夜市迎來了“綜合查一次”，針對夜市各方面可能存在的安全隱患，嘉興經開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門通過聯(lián)合檢查方式，幫助夜市發(fā)現(xiàn)問題當場處理，全力護航夏日“夜經濟”。

“這次檢查指出了很多細節(jié)問題，讓我們可以及時落實整改?！痹撘故邢嚓P負責人說。

嘉興經開區(qū)積極組建“惠守法”專家服務團，聚集食品藥品、生態(tài)環(huán)保等10多個領域的資深專家，通過一對一線上解答、多對一線下排查等形式，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

嘉興經開區(qū)還創(chuàng)新推出產前專屬體檢和“清單自助查”，在投產前以“一張清單”形式對企業(yè)進行專屬體檢，企業(yè)也可以對照清單自助檢查，或根據(jù)實際需求點餐式預約執(zhí)法部門組團一次性會診。目前已累計開展“綜合查一次”、投產前專屬體檢、清單自助查58次，幫助企業(yè)完成問題整改125個，降低了檢查擾企頻次，實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化。

落實“最多改一次” 助力企業(yè)精準整改

嘉興經開區(qū)實施“最多改一次”，營造便利法治環(huán)境。在“綜合查一次”或作出行政處罰決定之后，快速集成一張整改清單，開展一對一指導服務，最大程度合并整改事項、精簡整改流程，讓企業(yè)“最多改一次”。

在精準整改階段，嘉興經開區(qū)通過一張整改清單，一名綜合執(zhí)法隊員，一位“惠守法”專家服務團成員的配置，為企業(yè)提供綜合性、針對性、個性化的整改服務。

此外，嘉興經開區(qū)落實案后延伸服務，辦案人員對照一張整改清單內容進行回訪跟蹤，實現(xiàn)整改閉環(huán)，并在“惠守法”平臺上公開“信用修復一件事”操作指南，線上線下助力企業(yè)加速信用回歸，今年以來，嘉興經開區(qū)已開展信用修復16次。

“多虧了‘最多改一次’，幫助我們實現(xiàn)了信用修復，指導填寫信用修復材料，真是解了我們的燃眉之急！”嘉興經開區(qū)曙光路上的一家建設工程公司負責人連連道謝。

針對“最多改一次”的共性問題以及企業(yè)關心的熱點問題，嘉興經開區(qū)設立“小金說法”線上專窗，開展針對性普法宣傳。今年以來，共幫助企業(yè)完成問題整改52個。

“現(xiàn)在開展檢查前，‘惠守法’平臺提前給我們發(fā)放執(zhí)法檢查告知書，然后執(zhí)法部門再組團上門聯(lián)合出具‘體檢報告’，幫助我們企業(yè)一次性整改提升，十分便捷?！笔掷郑ㄕ憬┲悄芗揖佑邢薰景踩a負責人趙明中深有感觸地說。