規(guī)范草畜平衡 解決草原過牧

內蒙古多舉措促進草原永續(xù)發(fā)展

□ 本報記者　　 史萬森

□ 本報見習記者 郭君怡

年均種草改良3000萬畝以上，全區(qū)草原綜合植被覆蓋度連續(xù)3年穩(wěn)定在45%，2023年，草原過牧預警面積較上年減少1496萬畝……這些數(shù)字代表著近年來內蒙古自治區(qū)全方位加強草原保護修復，著力解決草原過牧問題，促進草原永續(xù)發(fā)展取得的重要成果。

記者近日從內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到，近年來，自治區(qū)始終把草原生態(tài)保護挺在前頭，全過程加強草原資源監(jiān)督管理，持續(xù)推進草原休養(yǎng)生息，草原退化趨勢得到有效遏制，草原生態(tài)環(huán)境質量進一步好轉。

自治區(qū)林草局草原監(jiān)管處處長武國慶介紹說，從2021年開始，自治區(qū)林草局開始對全區(qū)草原開展草畜平衡監(jiān)測預警，提取出草畜平衡區(qū)、超載預警區(qū)和禁牧區(qū)違規(guī)放牧敏感區(qū)，形成了細化到嘎查村一級的預警圖斑，為指導科學放牧和明確超載放牧重點巡查區(qū)域，提供了基礎數(shù)據(jù)。

“傳統(tǒng)的草畜平衡監(jiān)測以‘畜’為監(jiān)測重點，只能進行回顧式的事后評價，無法做到事前預警。”自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測規(guī)劃院院長劉愛軍說，“內蒙古以‘草’為著力點，以‘草—畜關系’為核心，基于遙感地學分析、生態(tài)參數(shù)定量反演和綜合模擬技術，構建了全新的草畜平衡監(jiān)測管理模式，突破了目前草畜平衡監(jiān)測的現(xiàn)實困境和管理調控的機制制約?！?/p>

根據(jù)第三輪草原補獎政策實施范圍，自治區(qū)將3.8億畝重度退化、沙化草原以及不適宜放牧利用的中度退化、沙化草原和自然保護區(qū)、重要濕地草原劃為禁牧區(qū)，進入5年的休牧期；將5.9億畝重要放牧場劃為草畜平衡區(qū)，并全面推行不少于45天的春季休牧制度，禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)全部實現(xiàn)“落地上圖”管理，通過建立內蒙古森林草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務平臺，構建起了旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級網(wǎng)絡化管理體系。

除了“天空看”，還有“地面查”，武國慶告訴記者，全區(qū)共聘用3155名草原網(wǎng)格員，專門開展草原巡護工作，草原網(wǎng)格化監(jiān)管工作正在逐步推進，監(jiān)管能力持續(xù)提升。

據(jù)了解，自治區(qū)還將草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)管納入“林長制”考核，緊緊圍繞林草重點工作設置考核指標，通過個性指標與共性指標相結合、基礎分值+資源占比相結合的賦分方式，對各項考核指標進行差異化賦分，持續(xù)強化禁牧和草畜平衡監(jiān)管措施。

沈國棟是呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)的一名護林員，作為保護森林草原資源的第一道防線，守護來之不易的森林草原資源是他工作的第一要務。

“日常巡山過程中，我們及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)放牧、亂砍濫伐等破壞林草資源的行為。”沈國棟說，“近年來，隨著林草資源保護力度的不斷加大，違規(guī)放牧、毀林毀草的違法行為大幅減少，我們的環(huán)境也越來越好了?！?/p>

解決草原過牧問題，不僅關系著草原生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，也關系著農牧民的生計。為切實解決草原過牧問題，自治區(qū)黨委政府領導多次組織研究、推動落實，印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)解決草原過牧問題試點方案》，并在全區(qū)選擇了17個具有代表性的旗縣作為試點。一方面，通過發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、提高飼草供給能力、提高基礎能力建設、推進產業(yè)融合發(fā)展等舉措，做好“疏”的文章，確保牧民“不減收”；另一方面，通過建立完善草原過牧評價指標體系、嚴格落實草畜平衡和禁牧休牧制度、加強草原過牧監(jiān)測預警巡查等舉措，做好“堵”的文章，保障草原“不超載”，因地制宜、一地一策解決草原過牧問題。

自治區(qū)林草局黨組成員、副局長陳永泉表示，一年來，全區(qū)各級政府和林草部門切實提高政治站位，進一步增強系統(tǒng)觀念，自覺將草原保護修復工作融入新時代“三北”工程高質量發(fā)展之中，把加強退化沙化草原修復治理、強化草原執(zhí)法監(jiān)督、落實禁牧和草畜平衡政策，作為打好三大標志性戰(zhàn)役的重要舉措，在新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)中貢獻草原力量。