農(nóng)業(yè)農(nóng)村部謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)

集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實(shí)事

□　本報(bào)記者 劉欣

我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，去年達(dá)到13908億斤；累計(jì)建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升；2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元……

記者從國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持不懈夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重大任務(wù)作出系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農(nóng)”新篇章。

鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持不懈深化改革，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力。

在堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度方面，今年，我國(guó)在安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點(diǎn)?？偟恼呋{(diào)就是要堅(jiān)持總體順延，要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。下一步，要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

“土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，土地流轉(zhuǎn)不得違背農(nóng)民的意愿，不得損害農(nóng)民的利益，不得改變土地的用途?！表n俊說(shuō)。

在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方面，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿足，在資金投入上要優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)采取更加有力的舉措，把“四個(gè)優(yōu)先”落到具體的改革舉措中，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。

在堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。要依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

今年中央一號(hào)文件要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。今年以來(lái)各地各部門認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件的部署，結(jié)合各自實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政保障、金融支持，實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。

“鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平也穩(wěn)步提升，整個(gè)‘三農(nóng)’形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。”韓俊表示，下一步，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更大的成效，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)蘊(yùn)含其中的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，特別是要健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)效機(jī)制。

具體來(lái)說(shuō)，要集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實(shí)事，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和農(nóng)村改廁，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村教育養(yǎng)老醫(yī)療文化等公共服務(wù)體系。

要聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民增收，做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，下功夫發(fā)展電商、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

要找準(zhǔn)抓手載體務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制等一些務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

要由表及里培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村文化振興系列活動(dòng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，支持農(nóng)民群眾自發(fā)舉辦一些群眾性文體活動(dòng)，不斷提振農(nóng)民的精氣神。

要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，切實(shí)提高編制質(zhì)量和實(shí)效，以科學(xué)的規(guī)劃塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技支撐。近年來(lái)，我國(guó)全力改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)63%，三大主糧基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果；累計(jì)建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升……

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張興旺表示，“當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。”

據(jù)了解，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正通過(guò)政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新和考核評(píng)價(jià)，來(lái)撬動(dòng)推動(dòng)各級(jí)各類創(chuàng)新主體各就各位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力，著力提升整體效能，破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題。堅(jiān)持科研命題要從產(chǎn)業(yè)中來(lái)，科研成果要用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，進(jìn)一步提升科研的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。努力打通科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用全鏈條，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。健全人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國(guó)家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。”張興旺說(shuō)，截至去年底，全國(guó)累計(jì)建成面積超過(guò)10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬(wàn)公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬(wàn)處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升。今年，國(guó)家又大幅度提高了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步提升建設(shè)水平提供了有力保障。

據(jù)張興旺介紹，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)田水利工程設(shè)施不通電、不通水、不好用等問(wèn)題，組織各地開展排查，分類整改。今年還將在全國(guó)開展工程質(zhì)量常態(tài)化隨機(jī)抽測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成當(dāng)?shù)貓?jiān)決整改，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。