激活行政執(zhí)法監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

伊犁州開展“你執(zhí)法 我伴隨”執(zhí)法監(jiān)督活動

□ 本報記者　　潘從武

□ 本報通訊員   柴    偉

為提升行政執(zhí)法質量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，今年以來，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州州直司法行政系統(tǒng)聚焦重點行政執(zhí)法領域，通過執(zhí)法監(jiān)督人員“伴隨”參與行政執(zhí)法的方式，全程現(xiàn)場監(jiān)督，激活行政執(zhí)法監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第一時間發(fā)現(xiàn)問題

今年以來，伊犁州司法局積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督多元化新模式，起草制定了《伊犁州直行政執(zhí)法行為及文明用語規(guī)范指引》《伊犁州直“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督指導意見》?！鞍殡S式”執(zhí)法監(jiān)督能夠在第一時間、第一視角發(fā)現(xiàn)人民群眾、企業(yè)最迫切的法治需求和行政執(zhí)法過程中存在的問題，以便于及時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督的方向，重點監(jiān)督與群眾利益切身相關的領域，同時及時糾正問題，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。監(jiān)督過程中，在遵循“伴隨不干擾、建議不干預、解決不逾矩”原則下，行政執(zhí)法監(jiān)督人員“伴隨式”全程參與執(zhí)法活動。

伊寧市司法局對市文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、教育局、醫(yī)療保障局開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，圍繞執(zhí)法人員的規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、文明用語、執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用、全過程記錄等情況進行全程現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書。通過監(jiān)督人員“伴隨式”全程參與執(zhí)法活動，保障行政執(zhí)法三項制度落實，為執(zhí)法人員持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平提供監(jiān)督指導。

執(zhí)法問題立查立改

特克斯縣司法局以“你查我督”的新型執(zhí)法監(jiān)督方式，伴隨參與縣文旅局和城鎮(zhèn)派出所聯(lián)合開展的行政執(zhí)法檢查，實現(xiàn)執(zhí)法問題現(xiàn)場立查立改，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供法治保障。

在執(zhí)法檢查中，監(jiān)督人員全程實時監(jiān)督行政執(zhí)法行為，對執(zhí)法人員的亮證執(zhí)法、規(guī)范著裝、文明用語、現(xiàn)場普法釋理等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，指導執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中落實包容審慎監(jiān)管要求，針對符合首違不罰情形的行為，充分發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。

同時，特克斯縣司法局對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場予以指正，督促執(zhí)法人員及時改進，切實將行政執(zhí)法行為做細、做實、做好，確保執(zhí)法全過程規(guī)范有序。在首次“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督中，檢查轄區(qū)5家餐飲娛樂場所，執(zhí)法過程中執(zhí)法人員執(zhí)法程序規(guī)范，能夠運用說服教育、勸導示范等方式督促企業(yè)及時整改問題，精準執(zhí)法。

座談交流及時總結

昭蘇縣司法局則特邀執(zhí)法監(jiān)督員“伴隨”文旅局、住建局2個行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員走進書店、健身房、工地等開展行政執(zhí)法檢查。在不打擾一線執(zhí)法人員正常執(zhí)法活動情況下，重點對執(zhí)法人員亮證執(zhí)法、執(zhí)法文明用語、文書制作、現(xiàn)場普法釋理、調(diào)查取證、執(zhí)法程序正當性、落實行政執(zhí)法“三項制度”等情況全程跟蹤監(jiān)督。

行政執(zhí)法結束后，執(zhí)法監(jiān)督員與行政執(zhí)法人員進行座談交流，對執(zhí)法人員業(yè)務能力、文明執(zhí)法、適用法律方面予以肯定，同時也指出了行政執(zhí)法過程中方式方法、執(zhí)法用語等方面的不足，雙方還就如何解決優(yōu)化法治化營商環(huán)境存在的難點問題進行了探討。

據(jù)介紹，伊犁州州直司法行政系統(tǒng)將持續(xù)推進“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督工作，并向生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等與群眾利益切身相關的重點領域延伸，并結合現(xiàn)場檢查、隨機暗訪、案卷評查、行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務熱線聯(lián)動等方式，打好執(zhí)法監(jiān)督“組合拳”，努力打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”，提升州直行政執(zhí)法規(guī)范化水平，提高企業(yè)、群眾對行政執(zhí)法的滿意度，為自治州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。