“小切口”做活服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大文章”

撫順行政復(fù)議穩(wěn)企護(hù)商有溫度

□ 本報(bào)記者　　 韓　 宇

□ 本報(bào)通訊員     杜江宏

對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行“復(fù)議后答疑”讓企業(yè)既化“法結(jié)”又解“心結(jié)”；建立行政復(fù)議代辦點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)讓復(fù)議助企的距離拉得更近、做得更實(shí)……

近年來(lái)，遼寧省撫順市靈活運(yùn)用行政復(fù)議“小切口”，穩(wěn)企護(hù)商出實(shí)招、創(chuàng)新招，用法治規(guī)范政府邊界，做活服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大文章”。

實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛

撫順市某駕駛員培訓(xùn)公司因不服市交通培訓(xùn)管理處作出的調(diào)整該公司經(jīng)營(yíng)范圍的決定，向撫順市人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

在接待過(guò)程中，為幫助企業(yè)快速有效解決面臨的行政糾紛，行政復(fù)議工作人員向企業(yè)介紹行政復(fù)議可以進(jìn)行案前調(diào)解，企業(yè)代理人當(dāng)即表示愿意調(diào)解并簽訂了行政復(fù)議案前調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。

經(jīng)調(diào)查，行政機(jī)關(guān)與企業(yè)均存在不當(dāng)之處，在工作人員多次釋法明理下，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)撤回了其所作出的決定，企業(yè)也及時(shí)整改補(bǔ)充材料后，恢復(fù)了正常經(jīng)營(yíng)。案件得到圓滿解決，復(fù)議調(diào)解工作也得到了企業(yè)的充分認(rèn)可。

“我們始終堅(jiān)持涉企復(fù)議案件調(diào)解優(yōu)先理念，以‘穩(wěn)企護(hù)商’為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)涉企案件實(shí)行案前、案中、案后全流程調(diào)解的舉措，實(shí)質(zhì)化解政商矛盾糾紛，發(fā)揮行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的服務(wù)性保障性作用，聚焦助企紓困減負(fù)，讓企業(yè)真正感受到撫順在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上的態(tài)度和決心?！睋犴樖兴痉ň中姓?fù)議與應(yīng)訴二科科長(zhǎng)楊玲表示。

暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道

“講得很好，知道了維權(quán)還有行政復(fù)議這個(gè)渠道，而且還有這么多優(yōu)勢(shì)?！眳⒓訐犴樖兴痉ň智安痪瞄_(kāi)展的“行政復(fù)議開(kāi)放日”活動(dòng)后，一位企業(yè)家代表有感而發(fā)。

這是撫順市司法局引導(dǎo)民企依法維權(quán)，助力民企發(fā)展的一個(gè)縮影。

工作中，撫順市在全省首創(chuàng)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所建立了70個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和商戶也能得到優(yōu)質(zhì)高效的行政復(fù)議服務(wù)。今年6月25日，撫順首家行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)在撫順市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)正式掛牌成立。

清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)十八道嶺村的某礦業(yè)公司，因不服撫順市生態(tài)環(huán)境局的行政處罰向撫順市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。案件受理后，企業(yè)提出想再提交幾份新證據(jù)，為減少企業(yè)往返次數(shù)，辦案人員指導(dǎo)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政復(fù)議代辦點(diǎn)完成了證據(jù)原件審核工作，節(jié)省了企業(yè)參與復(fù)議的時(shí)間和金錢成本。

案件審結(jié)后，辦案人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中存在許多漏洞，便深入大山深處的企業(yè)，有針對(duì)性地為企業(yè)管理人員進(jìn)行法律宣講，讓企業(yè)深切感受到行政復(fù)議溫度，取得了良好效果。

行政復(fù)議代辦點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步暢通了企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，延伸了行政復(fù)議助企觸角，解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)群眾復(fù)議難題，切實(shí)打通了復(fù)議維權(quán)“最后一公里”。

線上線下高效服務(wù)

“肖先生您好，這里是撫順市行政復(fù)議辦案中心，我們已經(jīng)收到您公司郵寄的行政復(fù)議申請(qǐng)及相關(guān)證據(jù)材料，我機(jī)關(guān)已依法立案，請(qǐng)保持電話暢通?！苯眨瑩犴樖行姓?fù)議辦案中心工作人員收到某公司的申請(qǐng)行政復(fù)議郵件后，及時(shí)將簽收情況告知對(duì)方，為企業(yè)吃下“定心丸”。

為方便企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議，撫順市完善了現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等便民機(jī)制。實(shí)現(xiàn)線下“一站申請(qǐng)”，在市中心交通便利地點(diǎn)設(shè)立辦案中心，并將市公共法律服務(wù)中心設(shè)在同處，為企業(yè)提供全鏈條、一站式精準(zhǔn)服務(wù)。在撫順市政府官方網(wǎng)站公開(kāi)行政復(fù)議的地址和電話信息，并實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)申請(qǐng)”，設(shè)立公布“行政復(fù)議專用郵箱”，在“撫順普法”公眾號(hào)開(kāi)通申請(qǐng)復(fù)議小程序，讓企業(yè)群眾動(dòng)動(dòng)手指即可申請(qǐng)行政復(fù)議。

同時(shí)，為進(jìn)一步提高行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)通了“行政復(fù)議綠色通道”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“容缺受理”，避免出現(xiàn)企業(yè)“白跑”“多跑”等情況。實(shí)行“行政復(fù)議專遞”送達(dá)法律文書(shū)，有效解決行政復(fù)議法律文書(shū)在途時(shí)間長(zhǎng)、送達(dá)不規(guī)范、投遞不到位等問(wèn)題。

政企面對(duì)面零距離

“現(xiàn)在開(kāi)始聽(tīng)證！”近日，隨著聽(tīng)證主持人話音落下，撫順市某重點(diǎn)企業(yè)不服行政處罰決定一案的聽(tīng)證會(huì)正式開(kāi)始。

聽(tīng)證會(huì)上，雙方當(dāng)事人就案件涉及的證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行質(zhì)證和辯論。行政機(jī)關(guān)在此過(guò)程中意識(shí)到其作出的行政行為存在違法問(wèn)題，主動(dòng)糾錯(cuò)并與申請(qǐng)人達(dá)成和解，行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)，行政復(fù)議工作人員在復(fù)議案件審結(jié)后，又對(duì)企業(yè)“暖心”回訪，進(jìn)行復(fù)議后現(xiàn)場(chǎng)答疑，幫助企業(yè)全面正確了解行政復(fù)議程序。

隨著行政復(fù)議惠企措施深入實(shí)施、穩(wěn)企護(hù)商切口的多點(diǎn)深入，撫順市先后推出涉企案件聽(tīng)證前置、快速審理、聽(tīng)取專家意見(jiàn)、送法進(jìn)企業(yè)等創(chuàng)新舉措。近三年來(lái)，涉企案件已實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證率100%，行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá)75%以上，為企業(yè)直接減少損失近80萬(wàn)元。行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用日益明顯，行政相對(duì)人的獲得感和滿意度顯著提升。