政務(wù)資源更融合 行政審批更容易

沈陽以高效司法行政審批優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報(bào)記者　　 張國強(qiáng)  韓宇

□ 本報(bào)通訊員    李長生

“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”，在遼寧省沈陽市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳北門上方，優(yōu)化營商環(huán)境的標(biāo)語格外醒目。大廳內(nèi)，叫號(hào)機(jī)、自助辦理機(jī)、大型顯示屏等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，在沈陽市司法局設(shè)置的“無差別綜合窗口”專區(qū)，工作人員正有條不紊地為申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)事項(xiàng)。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨由沈陽市司法局機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、辦理個(gè)人申請(qǐng)事項(xiàng)人員、監(jiān)督體驗(yàn)員和媒體記者組成的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)團(tuán)，來到沈陽市政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)司法行政審批服務(wù)。

“今年我們抓實(shí)‘沈陽司法融易辦’清風(fēng)主題項(xiàng)目建設(shè)，每周三開展‘我陪群眾走流程’活動(dòng)，目的是通過陪同辦、親自查、親身辦、線上辦等方式，零距離檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效?！痹诖翱谇?，沈陽市司法局行政審批處（法制處）負(fù)責(zé)人向記者介紹，他們將國家政務(wù)公開日確定為“沈陽司法融易辦”清風(fēng)主題項(xiàng)目開放日，舉辦“開門審批、暖心服務(wù)”活動(dòng)，邀請(qǐng)申請(qǐng)人走進(jìn)來全程參與辦理流程、體驗(yàn)服務(wù)舉措、提出意見建議、接受社會(huì)監(jiān)督，讓申請(qǐng)人切實(shí)感受到沈陽司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的方便快捷、暖心高效。

樹品牌踐承諾 助企惠民更暖心

今年初，沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委開展“清風(fēng)百家行動(dòng)”主題項(xiàng)目活動(dòng)，這是“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”專項(xiàng)行動(dòng)的拓展和延伸，沈陽市司法局駐市政務(wù)服務(wù)中心綜合執(zhí)法專區(qū)窗口（今年5月更名為“無差別綜合窗口”）作為首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”之一，下大力抓好“沈陽司法融易辦”清風(fēng)主題項(xiàng)目建設(shè)，市區(qū)兩級(jí)行政審批部門負(fù)責(zé)人簽訂《沈陽司法行政系統(tǒng)“沈陽司法融易辦”清風(fēng)項(xiàng)目承諾書》，并圍繞廣大企業(yè)群眾辦事需求，為廣大申請(qǐng)人提供“六項(xiàng)”服務(wù)舉措、“十項(xiàng)”服務(wù)承諾。為增強(qiáng)申請(qǐng)人對(duì)主題項(xiàng)目的辨識(shí)度，設(shè)計(jì)了獨(dú)具“沈陽司法”特色的“沈陽司法融易辦”審批服務(wù)LOGO。

“今天，為‘家人們’介紹律所辦理咨詢申請(qǐng)較多的‘律所變更核準(zhǔn)或備案-律所分所派駐律師’審批事項(xiàng)……”如今，打開沈陽市司法局微信公眾號(hào)，就可以看到“‘小易之星’教您辦業(yè)務(wù)”欄目，申請(qǐng)人在辦理過程中如有任何不明白的事情，“小易之星”會(huì)及時(shí)進(jìn)行解答。

為擴(kuò)大司法行政審批工作的知曉率，沈陽市司法局官方微信公眾號(hào)開設(shè)“‘小易之星’教您辦業(yè)務(wù)”專欄，打造網(wǎng)上虛擬卡通人物“小易”，將現(xiàn)實(shí)中審批人“小易之星”服務(wù)理念賦予“小易”審批文化內(nèi)涵，通過線上講解司法行政審批工作理念和服務(wù)舉措，采用語音、小視頻等形式面向社會(huì)宣傳、解答申請(qǐng)人關(guān)注的熱點(diǎn)政策、申請(qǐng)審批事項(xiàng)辦理流程，這種寓教于樂、輕松愉快的方式，使申請(qǐng)人“看著方便、用著簡單、辦事容易”。

暖心便捷的服務(wù)舉措，讓申請(qǐng)人切身感受到行政審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)了由過去審批部門供給向申請(qǐng)人需求出發(fā)的重要轉(zhuǎn)變。

明標(biāo)準(zhǔn)做示范 辦事效能再升級(jí)

“現(xiàn)在辦理司法行政審批業(yè)務(wù)真是方便多了，網(wǎng)上提供的示范樣例每一步都很清楚，我按照樣例填寫申請(qǐng)材料就行了。網(wǎng)上申請(qǐng)操作流程指導(dǎo)只需掃描二維碼就可以看到！”申請(qǐng)人張律師對(duì)記者說，“不僅如此，現(xiàn)在提交完申請(qǐng)材料，24小時(shí)內(nèi)一定會(huì)有工作人員聯(lián)系我，材料無誤就能通過預(yù)審?！?/p>

這是沈陽市司法行政審批服務(wù)提速的一個(gè)縮影。

為了讓申請(qǐng)人及時(shí)了解行政審批標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)條件，根據(jù)日常業(yè)務(wù)辦理情況動(dòng)態(tài)調(diào)整《沈陽市司法局辦事不找關(guān)系指南》、規(guī)范57項(xiàng)審批事項(xiàng)申請(qǐng)表，制作申請(qǐng)材料示范樣例64項(xiàng)，利用二維碼為每項(xiàng)申請(qǐng)材料及表格升級(jí)，當(dāng)事人在網(wǎng)上下載申請(qǐng)表格掃描二維碼就可以隨時(shí)了解填報(bào)要求、申請(qǐng)條件、操作流程，達(dá)到申請(qǐng)人可自助網(wǎng)上申請(qǐng)，提升申請(qǐng)一次性通過率。

記者了解到，前不久沈陽市司法局出臺(tái)了全省首個(gè)市級(jí)“一網(wǎng)通辦”審批工作規(guī)范（試行）以及“一網(wǎng)通辦”審批考核評(píng)估辦法（試行），實(shí)現(xiàn)行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)質(zhì)的飛躍。

優(yōu)流程強(qiáng)舉措 審批服務(wù)全覆蓋

為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，沈陽市司法局不斷推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”向基層延伸，在全部審批事項(xiàng)“省市聯(lián)辦”“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“市區(qū)聯(lián)辦”事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，如今全部申請(qǐng)材料及審批結(jié)果可以多層級(jí)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，大大縮減了辦事環(huán)節(jié)、壓縮了辦理時(shí)限。

記者了解到，沈陽市司法局將38項(xiàng)事項(xiàng)審批權(quán)限授權(quán)至部門負(fù)責(zé)人，“即來即辦”事項(xiàng)擴(kuò)大至35項(xiàng)、“告知承諾”事項(xiàng)擴(kuò)大至13項(xiàng)、“容缺受理”事項(xiàng)擴(kuò)大至32項(xiàng)。依托“線上辦、一窗辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)五大類12項(xiàng)審批事項(xiàng)“一件事一次辦”，3項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”。深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，實(shí)現(xiàn)歷史材料、身份證數(shù)據(jù)共享，審批過程可直接引用歷史材料進(jìn)行共享，無需重復(fù)提交，最大程度實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“最多跑一次”或“一次也不跑”。

為滿足申請(qǐng)人多元需求，沈陽市司法局通過線上線下高效融合，全程提供“管家式”審批服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，提供“預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、幫代辦服務(wù)”等服務(wù)舉措，擴(kuò)大“幫代辦”服務(wù)范圍，開展跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)，對(duì)60歲以上申請(qǐng)人開展“銀發(fā)服務(wù)”。

截至目前，沈陽市司法局行政審批工作接待業(yè)務(wù)咨詢7138人次，辦理審批業(yè)務(wù)1818件，“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”網(wǎng)辦率100%。提供“管家式”審批服務(wù)累計(jì)1901件。開展政務(wù)事項(xiàng)“好差評(píng)”、對(duì)涉企類業(yè)務(wù)進(jìn)行全量回訪中，收到申請(qǐng)人評(píng)價(jià)459件、感謝信多封、錦旗7面，申請(qǐng)人意見建議全部反饋解決，滿意率100%。