充分發(fā)揮制度供給和技術(shù)供給雙重作用

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能

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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢牢把握科技創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力水平中的關(guān)鍵作用，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給和技術(shù)供給雙重作用。

□ 本報(bào)記者 張維

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”成為今年金秋九月的關(guān)鍵詞之一。

近日，兩場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)盛會(huì)先后召開(kāi)。主題不同，但意義相連——對(duì)于助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流合作，特別是“一帶一路”共建國(guó)家合作具有重要意義。

9月11日至13日，以“開(kāi)放、合作、發(fā)展、共贏”為主題的第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，宣布將啟動(dòng)一批新的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，進(jìn)一步深化各方合作，為中國(guó)和世界打開(kāi)新的機(jī)遇之窗。

9月13日至14日，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能”為主題的第十三屆中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)舉辦，來(lái)自39個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織的參會(huì)人員就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)、保護(hù)、運(yùn)用、國(guó)際合作等展開(kāi)交流。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高光時(shí)刻，法治具有重要的一席之地。正如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在上述年會(huì)上所說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢牢把握科技創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力水平中的關(guān)鍵作用，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給和技術(shù)供給雙重作用。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)全球第一

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，更好助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！鄙觊L(zhǎng)雨指出，一個(gè)國(guó)家的核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品、優(yōu)良植物新品種、高水平集成電路布圖設(shè)計(jì)、高價(jià)值數(shù)據(jù)資源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)著生產(chǎn)力要素的發(fā)展水平，彰顯著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化軟實(shí)力和綜合國(guó)力。

為此，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展所取得的成就，在過(guò)去多個(gè)場(chǎng)合，被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織給予高度評(píng)價(jià)。在第十三屆中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳硎?，近幾十年?lái)，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，中國(guó)正在推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變，在專(zhuān)利、商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)方面領(lǐng)先世界。

這自然不是“溢美之詞”，有多項(xiàng)“全球第一”的數(shù)據(jù)為證。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)401.5萬(wàn)件，成為世界上首個(gè)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量突破400萬(wàn)件的國(guó)家，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)多年位居全球第一。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中，我國(guó)排名位居第12位，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技集群數(shù)量連續(xù)兩年位居世界第一，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力支撐。

另?yè)?jù)申長(zhǎng)雨介紹，目前，我國(guó)已經(jīng)成為帶動(dòng)全球綠色低碳技術(shù)增長(zhǎng)的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在太陽(yáng)能電池領(lǐng)域的全球?qū)＠暾?qǐng)量超過(guò)12萬(wàn)件，位居全球首位；近五年我國(guó)固態(tài)電池全球?qū)＠暾?qǐng)量年均增長(zhǎng)20.8%，增速位列全球第一。

此外，近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。2022年，全國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)15.3萬(wàn)億元，“十四五”以來(lái)年均增長(zhǎng)12.4%。今年上半年，全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)同比增長(zhǎng)22.2%，一大批專(zhuān)利加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

法治激勵(lì)保護(hù)創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要技術(shù)供給，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要制度供給。

申長(zhǎng)雨解釋說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，其本身蘊(yùn)含著三個(gè)重要機(jī)制。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，它通過(guò)賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確創(chuàng)新成果的合法支配權(quán)、使用權(quán)，以及通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得收益的權(quán)利。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情。第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還是一種有效的市場(chǎng)機(jī)制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益、推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報(bào)的良性循環(huán)，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”問(wèn)題。

“從某種意義上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是以法治方式激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效制度手段。”申長(zhǎng)雨說(shuō)。

北京市以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。截至今年上半年，北京市每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量148件，連續(xù)多年穩(wěn)居中國(guó)首位；專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可總規(guī)模達(dá)2.66萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36.9%；數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“北京模式”、保險(xiǎn)試點(diǎn)“中關(guān)村方案”、海外維權(quán)“京津冀實(shí)踐”等一系列先行先試改革形成典型經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。

北京市副市長(zhǎng)孫碩介紹說(shuō)，2024年是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全環(huán)節(jié)改革的關(guān)鍵一年。北京持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)局市會(huì)商機(jī)制走深走實(shí)，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同印發(fā)《2024-2025年共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作要點(diǎn)》；激發(fā)高價(jià)值創(chuàng)新供給，擴(kuò)大人工智能、量子信息等高精尖產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)范圍；出臺(tái)《北京市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)高校院所存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)20余萬(wàn)件。

北京還將繼續(xù)在法治方面發(fā)力。孫碩表示，北京將健全專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決分層分級(jí)處理機(jī)制，完善簡(jiǎn)易程序、繁簡(jiǎn)分流和快速處理程序，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)在行政執(zhí)法、司法審判、法律監(jiān)督中的運(yùn)用，著力構(gòu)建法治健全、實(shí)施高效、有機(jī)銜接、執(zhí)行有力的保護(hù)體系。公平對(duì)待國(guó)內(nèi)外每一個(gè)專(zhuān)利權(quán)人的申請(qǐng)，專(zhuān)利權(quán)人可以通過(guò)司法訴求保護(hù)自己的專(zhuān)利，同時(shí)也可以通過(guò)行政裁決、行政訴訟、行政調(diào)解獲得自己的保障權(quán)益。

推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與法治息息相關(guān)，其意義又遠(yuǎn)不止于法治。

如鄧?guó)櫳f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一個(gè)法律的問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)也是非常強(qiáng)有力的一個(gè)“催化劑”，能夠吸引外資，最終能夠促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

柬埔寨工業(yè)、科技和創(chuàng)新部國(guó)務(wù)秘書(shū)帕克薩里深有體會(huì)地說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的因素，它推進(jìn)了新產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了研發(fā)活動(dòng)與創(chuàng)新，促進(jìn)了投資。在過(guò)去20年，柬埔寨經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)正是發(fā)展的重中之重。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。”北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授如是說(shuō)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已為此積極行動(dòng)，并有進(jìn)一步謀劃。申長(zhǎng)雨表示，將更好激勵(lì)高水平創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)及時(shí)性和權(quán)利穩(wěn)定性。同時(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)從源頭和底層解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，取得更多原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

加快推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能，助力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動(dòng)。要深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，更大力度吸引全球資源要素匯集，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”。

此外，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新，更好滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，也正在蓄勢(shì)積能。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要形式，是新質(zhì)生產(chǎn)力的集中代表?！爱?dāng)今社會(huì)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，而AI智能體則是挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵工具?！卑俣燃瘓F(tuán)資深副總裁梁志祥表示，過(guò)去一年里，人工智能出現(xiàn)了新的發(fā)展，智能體成為大模型最重要的應(yīng)用。智能體在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合的過(guò)程中，還在不斷創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊界?！罢雇磥?lái)，新的技術(shù)還在不斷產(chǎn)生、不斷涌現(xiàn)，明年的大模型只會(huì)發(fā)展得更加優(yōu)秀、更加超乎每個(gè)人的想象！”