本報(bào)訊 記者劉欣 近日，水利部辦公廳會(huì)同自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與水土流失治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》包括鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與水土流失治理的重要性、工程項(xiàng)目類(lèi)型及受益方式、支持政策和保障措施四個(gè)部分共11條。其中，支持政策主要包括產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用地、金融、產(chǎn)權(quán)、投入、其他五大類(lèi)支持政策。

在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用地支持政策方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分銜接相關(guān)政策規(guī)定，在明確社會(huì)資本主體全額投資集中連片開(kāi)展水土流失治理后，可依法依規(guī)獲取一定比例的新增建設(shè)用地使用權(quán)的同時(shí)，參考近年來(lái)各地實(shí)施的水土保持重點(diǎn)工程治理規(guī)模，細(xì)化明確了不同類(lèi)型項(xiàng)目治理面積下限，即“集中連片實(shí)施小流域綜合治理面積不小于5000畝，綜合整治坡耕地面積不小于500畝，治理崩崗面積不小于250畝?！?/p>

在金融支持政策方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》緊密銜接相關(guān)政策，對(duì)鼓勵(lì)地方用好國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸資金，創(chuàng)新多元化投融資模式，吸引社會(huì)資本參與水土流失治理；支持金融機(jī)構(gòu)參與水土保持項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品、拓展融資途徑，加大對(duì)水土流失治理的投資力度進(jìn)行了明確規(guī)定。

在產(chǎn)權(quán)支持政策方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)資本相關(guān)權(quán)益進(jìn)行規(guī)定，明確按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，社會(huì)資本主體全額投資建設(shè)水土保持工程治理水土流失并依法取得的土地使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成治理修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。

在投入支持政策方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》吸納相關(guān)政策要求及地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)支持地方利用現(xiàn)有投資渠道，大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等項(xiàng)目實(shí)施模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本主體參與水土流失治理的積極性進(jìn)行明確規(guī)定。

在其他支持政策方面，近年來(lái)，各地在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水土流失治理方面積極開(kāi)展實(shí)踐探索，形成了以陜西千陽(yáng)縣及安徽定遠(yuǎn)縣坡耕地水土流失治理項(xiàng)目新增耕地及新增產(chǎn)能交易、福建長(zhǎng)汀碳匯交易、浙江安吉水土保持生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換等為代表的一批典型案例，取得了良好生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在總結(jié)相關(guān)案例成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)支持地方利用好耕地占補(bǔ)平衡政策，積極開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、水土保持碳匯、建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等實(shí)踐探索進(jìn)行了規(guī)定。