本報訊 記者劉欣 近日，水利部辦公廳會同自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》包括鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理的重要性、工程項目類型及受益方式、支持政策和保障措施四個部分共11條。其中，支持政策主要包括產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地、金融、產(chǎn)權(quán)、投入、其他五大類支持政策。

在產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地支持政策方面，《指導(dǎo)意見》充分銜接相關(guān)政策規(guī)定，在明確社會資本主體全額投資集中連片開展水土流失治理后，可依法依規(guī)獲取一定比例的新增建設(shè)用地使用權(quán)的同時，參考近年來各地實施的水土保持重點工程治理規(guī)模，細化明確了不同類型項目治理面積下限，即“集中連片實施小流域綜合治理面積不小于5000畝，綜合整治坡耕地面積不小于500畝，治理崩崗面積不小于250畝?！?/p>

在金融支持政策方面，《指導(dǎo)意見》緊密銜接相關(guān)政策，對鼓勵地方用好國債、地方政府專項債券、金融信貸資金，創(chuàng)新多元化投融資模式，吸引社會資本參與水土流失治理；支持金融機構(gòu)參與水土保持項目，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品、拓展融資途徑，加大對水土流失治理的投資力度進行了明確規(guī)定。

在產(chǎn)權(quán)支持政策方面，《指導(dǎo)意見》在相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對社會資本相關(guān)權(quán)益進行規(guī)定，明確按照“誰投資、誰受益”的原則，社會資本主體全額投資建設(shè)水土保持工程治理水土流失并依法取得的土地使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成治理修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。

在投入支持政策方面，《指導(dǎo)意見》吸納相關(guān)政策要求及地方實踐經(jīng)驗，對支持地方利用現(xiàn)有投資渠道，大力推行以獎代補、以工代賑等項目實施模式，充分調(diào)動社會資本主體參與水土流失治理的積極性進行明確規(guī)定。

在其他支持政策方面，近年來，各地在鼓勵社會資本參與水土流失治理方面積極開展實踐探索，形成了以陜西千陽縣及安徽定遠縣坡耕地水土流失治理項目新增耕地及新增產(chǎn)能交易、福建長汀碳匯交易、浙江安吉水土保持生態(tài)價值轉(zhuǎn)換等為代表的一批典型案例，取得了良好生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，《指導(dǎo)意見》在總結(jié)相關(guān)案例成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對支持地方利用好耕地占補平衡政策，積極開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、水土保持碳匯、建立橫向生態(tài)保護補償機制等實踐探索進行了規(guī)定。