新修訂的行政復(fù)議法全方位完善了行政復(fù)議制度，對行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)、辦理行政復(fù)議案件提出更高要求。工業(yè)和信息化部深入貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法，堅持合法、公正、公開、高效、便民、為民原則，發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，建立起適應(yīng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政爭議化解需要的制度機制，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，增強辦案能力、提升辦案質(zhì)效，切實維護(hù)人民群眾和經(jīng)營主體權(quán)益，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮，法治政府建設(shè)取得積極成效。

一是強化制度供給，完善配套機制。行政復(fù)議是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手，在我國法治政府建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。新修訂的行政復(fù)議法對行政復(fù)議管轄、受理、審理、決定等方面規(guī)定了一系列新制度。工業(yè)和信息化部結(jié)合本領(lǐng)域行政復(fù)議案件新情況新特點對復(fù)議制度建設(shè)提出新要求，修訂出臺《工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實施辦法》，以部門規(guī)章形式進(jìn)一步健全行政復(fù)議各環(huán)節(jié)工作制度。同時，加快打造適應(yīng)本領(lǐng)域案件發(fā)展變化現(xiàn)實和辦理需要的配套工作機制，優(yōu)化辦案程序，推行“繁簡分流”；結(jié)合工作實際開展調(diào)解和解工作，實現(xiàn)“案結(jié)事了”；建立形成行政復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)、外腦參與的工作合力。通過一系列制度機制，工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政復(fù)議辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升，行政復(fù)議工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，法治政府建設(shè)步伐加快邁進(jìn)。

二是突出便民為民，切實保障權(quán)益。行政復(fù)議是行政機關(guān)服務(wù)人民群眾的重要窗口，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁紐帶。新修訂的行政復(fù)議法在申請、受理、審理等各個階段新增多項規(guī)定，體現(xiàn)公正高效、便民為民要求。工業(yè)和信息化部堅持以人民為中心的思想，進(jìn)一步完善行政復(fù)議便民為民舉措，推出真招實招，做到“開門辦案”，如拓寬行政復(fù)議申請渠道，發(fā)揮網(wǎng)上申請優(yōu)勢，做好口頭申請記錄，便利不同人群申請復(fù)議；細(xì)化普通程序聽取當(dāng)事人意見程序，探索建立電子郵箱聽取意見方式，確保意見應(yīng)聽盡聽；加強政民溝通，傾聽人民群眾相關(guān)訴求，及時答疑解惑，為群眾排憂解難。通過一系列舉措，工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政復(fù)議工作保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度基礎(chǔ)更加牢固，復(fù)議為民宗旨進(jìn)一步得以踐行，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

三是深化源頭治理，實質(zhì)性化解爭議。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟(jì)制度。新修訂的行政復(fù)議法就源頭預(yù)防和減少行政爭議作出制度安排，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。工業(yè)和信息化部踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大個案監(jiān)督，運用撤銷、確認(rèn)違法等糾錯決定，及時糾正違法和不當(dāng)行政行為；發(fā)揮行政復(fù)議意見書制度作用，督促、指導(dǎo)行政機關(guān)改進(jìn)執(zhí)法，豐富行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的方式；強化工作協(xié)同聯(lián)動，深入一線調(diào)研，解紛在前，統(tǒng)籌各類資源，破解矛盾癥結(jié)。通過各類措施共同發(fā)力，有效促進(jìn)了工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政爭議源頭治理，筑牢公平正義底座，滿足人民群眾對實質(zhì)性化解爭議的新要求、新期待，助力打造法治化營商環(huán)境，護(hù)航工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，隨著行政復(fù)議主渠道作用的充分發(fā)揮，工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政復(fù)議工作將承擔(dān)起更重要的使命任務(wù)，建議進(jìn)一步完善制度規(guī)范，筑牢行政復(fù)議工作法治化基礎(chǔ)，研究完善深化行政爭議源頭治理的機制措施，加大行政爭議實質(zhì)性化解力度，做好行政復(fù)議監(jiān)督依法行政“后半篇文章”，提升行政執(zhí)法能力水平，加強工作支撐保障，不斷推動工業(yè)和信息化行政復(fù)議實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者 沈玲 系中國信息通信研究院工業(yè)和信息化法律服務(wù)中心副主任）