高效審理程序規(guī)范 平均辦案周期約兩個月

行政裁決已成創(chuàng)新主體糾紛解決重要渠道

□ 本報記者 張維

“當(dāng)前，中國專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件平均辦案周期約為兩個月，已成為各類創(chuàng)新主體重要的糾紛解決渠道，在及時處理糾紛和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，受到國內(nèi)外權(quán)利人充分肯定和歡迎?！痹?0月20日舉辦的2024年國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會（AIPPI）世界知識產(chǎn)權(quán)大會的知識產(chǎn)權(quán)局局長訪談午餐會上，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長盧鵬起關(guān)于中國專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的成效介紹，贏得與會者關(guān)注與贊賞。

專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度是中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，在全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放中發(fā)揮了重要作用。

首批裁決備受肯定

讓國際社會為之側(cè)目，對于中國專利侵權(quán)糾紛行政裁決而言，這不是第一次。

“中國國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的首批重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決表明，他們能很好處理技術(shù)類糾紛?！痹缭?022年8月，英國《知識產(chǎn)權(quán)管理》雜志刊登了一篇關(guān)于中國如何處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的報道，對此予以積極肯定。

2021年6月1日，修改后的中國專利法正式實(shí)施，新增的第七十條第一款規(guī)定了中國國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛，在立法層面賦予中國國家知識產(chǎn)權(quán)局處理重大專利侵權(quán)糾紛的職能。

自此以后，國家知識產(chǎn)權(quán)局開始處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛，僅用不到4個月（不含中止期間）時間便審結(jié)首批兩件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。

首批案件涉及藥品領(lǐng)域，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過與中國國家醫(yī)保局建立合作機(jī)制，短時間內(nèi)將涉案侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行“撤網(wǎng)”下架處理。首批案件的高效審理、程序規(guī)范給權(quán)利人留下了深刻印象?！霸摪笩o論在立案還是辦案環(huán)節(jié)，均體現(xiàn)了辦案人員的高度專業(yè)性和高效率?！辈指褚蟾窈仓扑巸珊瞎居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，裁決責(zé)令侵權(quán)人立即停止全部侵權(quán)行為，且在全國范圍內(nèi)具備執(zhí)行力，充分體現(xiàn)了重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決的執(zhí)法力度，為維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、塑造公平的市場秩序提供了強(qiáng)有力保障。

第二批案件涉及中國兩家知名通信企業(yè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局依法依規(guī)開展審理，依雙方意愿開展行政調(diào)解，促成雙方最終達(dá)成專利交叉許可協(xié)議，用9個月時間成功解決了長達(dá)9年的專利糾紛，為及時保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益提供了有力保障，同時規(guī)范了通信行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭市場秩序。

健全相關(guān)政策法規(guī)

近年來，有關(guān)專利侵權(quán)糾紛行政裁決的政策法規(guī)不斷健全。

據(jù)盧鵬起介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障專利權(quán)人和社會公眾合法權(quán)益?！拔覀兿群笾贫ㄊ迥昶诘闹R產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用‘五年規(guī)劃’，對發(fā)揮好行政裁決制度的作用作出頂層設(shè)計和明確部署?！?/p>

具體的制度規(guī)定也在密集出臺。2023年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》，加快構(gòu)建法治健全、實(shí)施高效、有機(jī)銜接、執(zhí)行有力的工作體系。而在此之前，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部已在全國大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，累計組織3批次包括北京、上海等23個?。▍^(qū)、市）開展行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，取得積極成效。

同年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局制定了《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部關(guān)于深化協(xié)同保護(hù) 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)行政裁決工作。

此外，新修改的專利法及其實(shí)施細(xì)則對專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)規(guī)定作出進(jìn)一步完善。中國各省份也在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等地方性法規(guī)中不斷健全行政裁決制度，持續(xù)加強(qiáng)法治保障，為創(chuàng)新主體提供快捷高效服務(wù)。

不斷加大辦案力度

近年來，在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門不斷加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，依法嚴(yán)厲打擊各類專利侵權(quán)行為。

據(jù)盧鵬起介紹，2023年，中國各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門共辦理專利糾紛行政案件6.8萬件，同比增長18.8%。積極回應(yīng)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求，今年相繼處理涉及美、德、法等國家相關(guān)企業(yè)的多起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，辦結(jié)案件180余件，受到外資企業(yè)高度評價。

中國積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解工作。盧鵬起說，在大力開展知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作的同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局還不斷推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，推動做好糾紛調(diào)解工作。目前，全國知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織超過2000家。2023年受理案件13.5萬件，成功調(diào)解8萬件，平均結(jié)案28天，調(diào)解成功率為60%；今年上半年，受理知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解案件5.68萬件，同比增長13.1%。

“知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要保障，中國將持續(xù)完善與當(dāng)今世界新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)體系，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用。”盧鵬起表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將努力把專利侵權(quán)糾紛行政裁決打造為國內(nèi)外創(chuàng)新主體樂于選擇的糾紛解決渠道，切實(shí)維護(hù)公平競爭的良好市場秩序，為塑造良好的創(chuàng)新和營商環(huán)境提供有力保障。

本報杭州10月21日電