□ 本報記者   余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

“違法必然受罰，但可以通過整改和努力修復信用，建議你們通過‘一網(wǎng)通辦’，在線上申請‘法治體檢’，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題?！苯眨虾Ｊ袟钇謪^(qū)統(tǒng)計局向某工程建筑公司送達《行政處罰決定書》的同時，還一并提供了《信用修復告知書》《法治體檢申請告知書》。“‘三書同達’彰顯了執(zhí)法溫度，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！痹摴矩撠熑吮硎?。

為有效回應(yīng)企業(yè)迫切訴求，充分發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)、引導、規(guī)范、治理等功能，今年7月，楊浦區(qū)全面推廣涉企“三書同達”新模式，“三書”即《行政處罰決定書》《信用修復告知書》《法治體檢申請告知書》，被企業(yè)譽為“三劑良方”。

記者了解到，行政執(zhí)法機關(guān)通過向被處罰企業(yè)送達《法治體檢申請告知書》，告知企業(yè)“法治體檢”申請路徑，企業(yè)可根據(jù)實際需要填寫并提交企業(yè)自評表提出申請。楊浦區(qū)法律服務(wù)志愿團收到申請后，將研判預(yù)警企業(yè)在法人治理、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域法律風險，形成“法治體檢”報告，并直接線上向企業(yè)反饋運行管理方面的合法合理性建議。

《信用修復告知書》則及時告知企業(yè)行政處罰信息公示途徑、修復流程等內(nèi)容，加強信用修復源頭溫馨提示。同時依托“楊浦區(qū)公共信用信息修復‘一件事’”以及區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，一站式指導因行政處罰失信的企業(yè)及時摘掉“失信標簽”。

“提前發(fā)現(xiàn)‘隱患’、及時去除‘病灶’、幫助企業(yè)‘康復’，‘三書同達’形成了全生命周期的監(jiān)管服務(wù)閉環(huán)，鼓勵執(zhí)法人員成為企業(yè)發(fā)展的‘全科醫(yī)生’?！睏钇謪^(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督科科長王雅男說，為此楊浦區(qū)堅持定期開展行政執(zhí)法隊伍的法治培訓，努力提高執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效。

此外，楊浦區(qū)還堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，鼓勵各行政執(zhí)法機關(guān)針對企業(yè)具體違法行為與相關(guān)法律風險，視情制發(fā)《企業(yè)合規(guī)建議書》，加大政策輔導、規(guī)勸提醒等行政指導力度，幫助企業(yè)規(guī)避常見的違法行為。

“行政處罰并非執(zhí)法的終點，而是服務(wù)企業(yè)的起點。涉企行政執(zhí)法需要力度，更需要溫度?！睏钇謪^(qū)司法局黨委書記、局長鄧遠見說，“下一步，我們將更加全面地聚焦市場需求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，全面發(fā)揮‘三書同達’的制度優(yōu)勢，打造更有溫度的法治化營商環(huán)境?！?/p>