涉氣行業(yè)治污不力 盲目上馬“兩高”項(xiàng)目 機(jī)動車檢驗(yàn)弄虛作假

多地空氣質(zhì)量反彈被中央生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名

□ 本報(bào)記者 張維

距離第三輪第三批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組10月18日至20日進(jìn)駐有關(guān)省份及中央企業(yè)不過十天出頭的時(shí)間，已有37名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被約談，6名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

這是截至10月30日20：00的數(shù)據(jù)。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局公布的數(shù)據(jù)，各督察組已收到群眾來電、來信舉報(bào)5865件，受理有效舉報(bào)4995件。

據(jù)了解，此次督察既關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問題，以及生態(tài)環(huán)境共性問題，也找準(zhǔn)各地突出問題。各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動問題整改，第一批典型案例的集中公開通報(bào)也已完成，均與空氣質(zhì)量反彈有關(guān)。其背后，又都與當(dāng)?shù)貙諝赓|(zhì)量改善的推動工作落實(shí)不夠，日常監(jiān)管不到位，乃至弄虛作假有關(guān)。

煙氣未經(jīng)處理直排

污染問題投訴不斷

江蘇省淮安市、宿遷市、徐州市是長三角地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量排名在全省長期靠后，2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度出現(xiàn)反彈，優(yōu)良天數(shù)比率同比下降，未完成年度目標(biāo)任務(wù)。2024年1月至9月三市PM2.5濃度排名江蘇省后三位，淮安、徐州較上年同期繼續(xù)反彈，升幅分別為8.5%、7.4%。

當(dāng)督察組來到現(xiàn)場后，空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈的謎題迎刃而解。

一些涉氣行業(yè)治污不力的現(xiàn)象明顯。在徐州，天安化工公司、建滔能源公司焦?fàn)t爐體密封不嚴(yán)，大量煙氣未經(jīng)處理直排。翔盟精密鑄造公司、華鋼耐磨材料公司等企業(yè)熔化、拋丸等工序廢氣收集處理不到位，煙粉塵污染嚴(yán)重。

在宿遷市，督察組收到的板材行業(yè)污染問題投訴不斷。沭陽縣春林木業(yè)制品廠、迎豐木業(yè)公司等企業(yè)未按要求完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）原料替代，仍違規(guī)保留自制高VOCs含量脲醛膠生產(chǎn)設(shè)施，春林木業(yè)制品廠等滾膠和熱壓工序廢氣收集處理不到位，揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放，吉強(qiáng)木業(yè)公司有機(jī)廢氣噴淋塔等廢氣治理設(shè)施停運(yùn)。此外，宿遷市板材行業(yè)還有一些屬淘汰類的兩蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐在用，一些鍋爐廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)沭陽縣恒汐木業(yè)制品廠1蒸噸生物質(zhì)鍋爐直排黑煙。

在淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區(qū)共有10家凹土生產(chǎn)加工企業(yè)，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風(fēng)抑塵措施，廠區(qū)內(nèi)積塵嚴(yán)重，作業(yè)區(qū)塵土飛揚(yáng)。抽查發(fā)現(xiàn)，盱眙三銀凹土科技有限公司廢氣治理設(shè)施破損嚴(yán)重，大量煙氣未經(jīng)處理直排。

行業(yè)大氣污染治理不到位的問題在四川同樣存在。四川省瀘州市、內(nèi)江市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)多數(shù)污染治理設(shè)施簡陋，行業(yè)整治推進(jìn)緩慢。按照四川省整治方案，瀘州市和內(nèi)江市2024年底前應(yīng)分別完成61條和56條生產(chǎn)線污染整治，目前僅分別完成13條和4條。督察組抽查兩地正在生產(chǎn)的10家磚瓦企業(yè)，發(fā)現(xiàn)均存在治污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放等問題。內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣嘉鑫磚廠不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，8月15日至22日，二氧化硫濃度小時(shí)均值超標(biāo)49次。瀘州市江陽區(qū)丹林頁巖磚廠長期采用簡易單堿法脫硫，且未按要求添加脫硫劑，治污設(shè)施運(yùn)行不正常，1月以來二氧化硫濃度小時(shí)均值多次超標(biāo)，破碎車間未配備除塵設(shè)施，粉塵無組織排放嚴(yán)重。

有關(guān)部門監(jiān)管不力

燃煤鍋爐違規(guī)建設(shè)

“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目上馬控制不嚴(yán)，是此次公布的典型案例中較為普遍的現(xiàn)象。

國家有關(guān)政策明確要求，嚴(yán)禁新增平板玻璃產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，宿遷市蘇華達(dá)新材料公司在未開展產(chǎn)能置換的情況下，經(jīng)宿遷市宿豫區(qū)有關(guān)部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產(chǎn)線名義建成一條浮法平板玻璃生產(chǎn)線，違規(guī)新增產(chǎn)能400噸/天。項(xiàng)目建成以來，江蘇省工信部門日常監(jiān)管不力，一直未按國家有關(guān)部門嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的要求，將該生產(chǎn)線納入全省平板玻璃生產(chǎn)線清單管理，項(xiàng)目持續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。

燃煤鍋爐違規(guī)建設(shè)問題依然存在。國家2020年10月出臺有關(guān)政策明確，長三角區(qū)域禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施。2021年4月至7月，宿遷市及泗陽縣有關(guān)部門違規(guī)審批國望高科纖維（宿遷）有限公司新建4臺65.5噸/小時(shí)水煤漿鍋爐和1臺40噸/小時(shí)水煤漿鍋爐等自備燃煤設(shè)施，項(xiàng)目已于2021年底建成投產(chǎn)。

安徽省也存在“兩高”項(xiàng)目違規(guī)上馬的問題。水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法要求，日熔化能力150噸以上的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目需實(shí)施產(chǎn)能置換。宿州市東潤玻陶科技有限公司未落實(shí)產(chǎn)能置換要求，2019年違規(guī)建成日熔化能力300噸的工業(yè)用平板玻璃生產(chǎn)線，2020年4月因未開展產(chǎn)能置換工作、無法提供產(chǎn)能置換方案被國家有關(guān)部門通報(bào)。該企業(yè)為規(guī)避產(chǎn)能置換政策，在玻璃熔窯未進(jìn)行實(shí)質(zhì)改造、熔化能力未改變的情況下，將項(xiàng)目按日熔化能力150噸重新備案，長期違規(guī)生產(chǎn)。

燒堿行業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確的限制類行業(yè)，國家要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，新上項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。蚌埠市八一化工實(shí)施“退城入園”搬遷時(shí)，將原有15萬噸/年燒堿產(chǎn)能擴(kuò)大為30萬噸/年，未落實(shí)產(chǎn)能置換要求，2022年4月以來陸續(xù)建成投產(chǎn)。

“兩高”項(xiàng)目盲目上馬的問題，在四川省也被發(fā)現(xiàn)。國家有關(guān)部門多次明確，平板玻璃項(xiàng)目建設(shè)須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，2021年3月，瀘州市康宇電子基板科技有限公司在未進(jìn)行產(chǎn)能置換情況下，建成投運(yùn)350噸/天的玻璃熔窯生產(chǎn)線，違規(guī)生產(chǎn)至今。

違規(guī)放寬檢測方法

出具虛假合格報(bào)告

在這批案例中，弄虛作假的問題也被督察組重點(diǎn)點(diǎn)出。

在江蘇省，機(jī)動車尾氣檢測和治理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作弄虛作假。7月至8月，國家有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，淮安、宿遷、徐州三市43個(gè)機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)存在檢測不規(guī)范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個(gè)。

督察組抽查發(fā)現(xiàn)，淮安市安宏機(jī)動車檢測服務(wù)公司使用車載自動診斷系統(tǒng)作弊器，使得原本不合格的尾氣檢查結(jié)果為合格，1月至7月共出具2573份虛假檢測報(bào)告。宿遷市東大機(jī)動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，違規(guī)使用風(fēng)扇對排氣管吹風(fēng)驅(qū)散煙氣，并出具合格報(bào)告。徐州恒瑞機(jī)動車檢測公司對柴油車檢測時(shí)擅自放寬檢驗(yàn)方法，徐州易事達(dá)機(jī)動車檢測公司違反檢測規(guī)定操作，均出具不實(shí)檢測報(bào)告。

督察組還發(fā)現(xiàn)，徐州市睢寧縣常青汽車銷售服務(wù)公司于10月8日至14日期間，在5輛超標(biāo)車輛沒有到店維修的情況下，向尾氣治理管理系統(tǒng)直接上傳維修合格手續(xù)。

在安徽省，機(jī)動車檢驗(yàn)弄虛作假問題多發(fā)。督察發(fā)現(xiàn)，淮北市現(xiàn)有14家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均存在違規(guī)放寬檢測方法問題，8家還存在其他弄虛作假行為，其中，淮北市騰淮檢測公司使用作弊器，干擾車輛檢測結(jié)果；2024年以來，正則檢測公司在63輛機(jī)動車檢驗(yàn)不合格的情況下，仍出具合格報(bào)告。宿州市長征機(jī)動車輛檢測有限公司在車輛冒藍(lán)煙的情況下仍出具合格報(bào)告；碭山縣聯(lián)欣機(jī)動車安全檢測服務(wù)有限公司、聯(lián)眾機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司違規(guī)變更檢驗(yàn)方法。

在四川省，瀘州市高宏玻璃制品有限公司在2023年黃色預(yù)警期間，為掩飾應(yīng)急減排措施未落實(shí)問題，臨時(shí)偽造生產(chǎn)臺賬應(yīng)付檢查。內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)西鎮(zhèn)頁巖二機(jī)磚廠在2023年10月黃色預(yù)警期間，未按要求停產(chǎn)，卻在自動監(jiān)控平臺將生產(chǎn)設(shè)施工況人為標(biāo)記為“停爐”，制造停產(chǎn)假象。

此外，重污染天氣應(yīng)對不力的問題也值得警惕。2023年，四川省出現(xiàn)多次長時(shí)間大范圍重污染過程，部分地市應(yīng)急管控措施落實(shí)不力。督察發(fā)現(xiàn)，瀘州市、內(nèi)江市、樂山市分別有23家、36家、20家企業(yè)，未按要求納入管控清單，其中內(nèi)江市甚至有3家涉氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)未納入管控清單。

據(jù)了解，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

目前各督察組已全面進(jìn)入下沉工作階段。督促被督察對象精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)邊督邊改，以解決具體生態(tài)環(huán)境問題回應(yīng)社會關(guān)切，以整改實(shí)際成效取信于民，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。