□ 本報記者 章寧旦

近年來，廣東省珠海市金灣區(qū)積極改革創(chuàng)新，著力解決行政檢查“擾企”問題，在省內(nèi)率先出臺覆蓋所有產(chǎn)業(yè)行業(yè)的涉企行政檢查“白名單”制度，營造“無事不擾、無感監(jiān)管”的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展活力，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

金灣區(qū)司法局局長羅歡表示，改革以來，金灣區(qū)的安全、環(huán)保、市場等各類行政檢查、監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)有效合并、統(tǒng)一開展，檢查頻次下降30%以上，有力保障企業(yè)專注發(fā)展。

據(jù)介紹，今年9月，金灣區(qū)印發(fā)實(shí)施《金灣區(qū)涉企行政檢查“白名單”管理辦法（試行）》，明確了引導(dǎo)企業(yè)自覺守法與政府加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法并重的原則，構(gòu)建動態(tài)“雙向清單”。一是創(chuàng)建“正面清單”，推進(jìn)企業(yè)信用賦能，將產(chǎn)業(yè)帶動能力突出、經(jīng)濟(jì)效益突出、發(fā)展前景突出、信用記錄突出的“四個突出”高成長型企業(yè)或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，納入“無事不擾”白名單試點(diǎn)推薦范圍，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。二是引入“負(fù)面清單”，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險防控，將違法犯罪情況、信用記錄、合法經(jīng)營情況“三個風(fēng)險”作為負(fù)面清單的基礎(chǔ)排除條件，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，靠前引導(dǎo)企業(yè)化解違法風(fēng)險點(diǎn)。三是實(shí)行“即時清退”，建立定期評估和退出機(jī)制，對納入清單的企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理，每批“白名單”有效期為一年，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“白名單”企業(yè)出現(xiàn)承諾不實(shí)或不再符合任一納入條件情形的，及時通報、重新審查，并即時移出且一年內(nèi)不再推薦。對存在逃避監(jiān)管、弄虛作假等行為的，永久不再納入。

“我區(qū)還強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建‘聯(lián)審+承諾’雙重準(zhǔn)入機(jī)制。”羅歡介紹。

首先是廣開言路用好決策“金鑰匙”，充分征求各行業(yè)主管部門、各行政執(zhí)法單位及信用監(jiān)管部門意見，聽取企業(yè)代表意見，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際，最終確定試點(diǎn)“白名單”評定標(biāo)準(zhǔn)。其次是“多方聯(lián)席”把好管理“入門關(guān)”，構(gòu)建“白名單”聯(lián)審機(jī)制，由區(qū)司法局牽頭會同區(qū)發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法單位及信用監(jiān)管部門，組建“白名單”聯(lián)合審查組。此外，問需于企下好服務(wù)“先手棋”，編制《金灣區(qū)涉企行政檢查“白名單”守信承諾書》，在推薦符合條件的企業(yè)納入“白名單”的基礎(chǔ)上，征求企業(yè)意愿，由企業(yè)自愿簽署承諾書并提交信用報告。

羅歡表示，在完善清單管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，金灣區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化涉企檢查機(jī)制，探索“無事不擾+無感監(jiān)管”執(zhí)法監(jiān)督模式。統(tǒng)籌聯(lián)動18個執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的22個執(zhí)法單位，覆蓋100余項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，構(gòu)建統(tǒng)一執(zhí)行、“白名單”免查的行政檢查機(jī)制。