行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線(xiàn)深化合作

南通以良好執(zhí)法環(huán)境助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

□ 本報(bào)記者　　羅莎莎

□ 本報(bào)通訊員   李平凡 丁雪偉

2023年以來(lái)，作為司法部確定的行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)合作機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，江蘇省南通市堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，探索建立信息歸集共享、多方會(huì)商研判、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)共建等機(jī)制，進(jìn)一步匯集行政執(zhí)法監(jiān)督線(xiàn)索，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，著力解決行政執(zhí)法突出問(wèn)題，高效處置群眾企業(yè)訴求，全力提升響應(yīng)速度和辦理質(zhì)效，以良好執(zhí)法環(huán)境助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

今年2月，南通市行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)辦公室、12345政府公共服務(wù)中心、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立南通市行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全市建立信息化、實(shí)戰(zhàn)化、協(xié)同化聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單向溝通為雙向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)效能雙提升、雙促進(jìn)。

據(jù)悉，南通市司法局定期會(huì)同12345服務(wù)中心對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)訴求進(jìn)行量化分析，推動(dòng)執(zhí)法不作為、亂作為、不文明等問(wèn)題對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)?！霸谠圏c(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，各縣市區(qū)司法局針對(duì)工單接線(xiàn)員都開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)教、學(xué)、練一體輔導(dǎo)，有效提升了行政執(zhí)法投訴事項(xiàng)甄別速度及辦理質(zhì)效?！蹦贤ㄊ兴痉ň中姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)李海峰介紹說(shuō)。

如東縣、通州區(qū)創(chuàng)新在12345熱線(xiàn)平臺(tái)嵌入行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等一級(jí)標(biāo)簽以及“不文明執(zhí)法”“不依法履職”“處罰過(guò)重”等二級(jí)標(biāo)簽，探索智能抓取、人工甄別的互補(bǔ)工作機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)分揀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法類(lèi)工單線(xiàn)索精準(zhǔn)篩查、全面核查。此外，南通市還組織專(zhuān)門(mén)力量編制《行政執(zhí)法類(lèi)工單培訓(xùn)指南》，涵蓋行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法文明規(guī)范、執(zhí)法投訴典型案例等內(nèi)容。

行政執(zhí)法面廣量大，在實(shí)踐中主管部門(mén)不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭(zhēng)議等現(xiàn)象依然存在，是薄弱環(huán)節(jié)，也是群眾企業(yè)高度關(guān)注的治理難點(diǎn)。

為此，南通市圍繞“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)戰(zhàn)”的行政執(zhí)法體系架構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整全市各行政執(zhí)法主體權(quán)責(zé)清單，對(duì)應(yīng)完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，明確管轄主體、制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督規(guī)范，出臺(tái)《南通市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法》，對(duì)于職能交叉、疑難復(fù)雜等問(wèn)題，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，做到企業(yè)群眾的訴求有人管、管得好。

同時(shí)，市縣協(xié)同并進(jìn)積極優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，市級(jí)層面研發(fā)?；啡鞒瘫O(jiān)管、群租房智慧管控、揚(yáng)塵智慧監(jiān)管、農(nóng)民工保證金預(yù)警等20多個(gè)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景以及130多個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，推進(jìn)智慧化、觸發(fā)式監(jiān)管預(yù)警。

結(jié)合行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，南通聚焦執(zhí)法不作為、亂作為等行政執(zhí)法突出問(wèn)題，對(duì)照12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)的高頻舉報(bào)、高違領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)工單，形成“一般、重點(diǎn)、重大”三個(gè)層次的監(jiān)督類(lèi)別，綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督工作提示函、執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)等分類(lèi)處置、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。試點(diǎn)工作以來(lái)，全市共解決疑難復(fù)雜、職責(zé)爭(zhēng)議事項(xiàng)84件次，制發(fā)各類(lèi)監(jiān)督文書(shū)72份，督辦重點(diǎn)案件65起。