我國防沙治沙工作呈現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)改善加速良好態(tài)勢

基本形成系統(tǒng)完備高效防沙治沙法治體系

□ 本報記者 劉欣

我國53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)了土地退化“零增長”、荒漠化和沙化土地“雙縮減”……國家林業(yè)和草原局近日披露的數(shù)據(jù)顯示，我國防沙治沙工作成效顯著。

我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一。長期以來，我國把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，大力實施“三北”防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等重點生態(tài)工程，探索出一條生態(tài)保護修復(fù)與民生改善相結(jié)合的荒漠化防治道路。

“荒漠化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，荒漠化防治是一項長期艱巨的任務(wù)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大?！眹伊植菥只哪乐嗡舅鹃L黃采藝表示，未來將積極開展以“三北”工程建設(shè)為主體的荒漠化防治工作，認(rèn)真履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（以下簡稱《公約》），努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，為全球荒漠化環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國力量。

依法推進防沙治沙

黨中央歷來高度重視荒漠化防治工作，把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)。據(jù)黃采藝介紹，經(jīng)過40多年不懈努力，我國防沙治沙工作取得舉世矚目的成就。特別是黨的十八大以來，我國防沙治沙工作理念更加科學(xué)、頂層設(shè)計更加完善、工作機制更加健全、政策支持更加有力，防沙治沙工作成效顯著。

我國不斷加強頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃新時代防沙治沙工作。出臺關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的意見，編制實施“三北”六期工程規(guī)劃、全國防沙治沙規(guī)劃、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃和沙化土地封禁保護修復(fù)制度方案，對防沙治沙工作作出科學(xué)安排和周密部署，形成日臻完善的工作體系。

依法推進防沙治沙，基本形成系統(tǒng)完備高效的法治體系。構(gòu)建起以防沙治沙法、森林法、草原法、濕地保護法、青藏高原生態(tài)保護法、黃河保護法等法律為基礎(chǔ)的防沙治沙法治體系，13個沙化重點省區(qū)出臺防沙治沙條例或?qū)嵤┺k法。不斷加大普法、執(zhí)法力度，防沙治沙法律制度規(guī)定和法律責(zé)任得到有效落實。依法壓實各地各部門防沙治沙目標(biāo)責(zé)任，完善考核評價指標(biāo)和督查制度。

此外，我國組織實施“三北”等重點生態(tài)工程，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；強化科技創(chuàng)新，科學(xué)治沙水平不斷提升；堅持治沙和致富相結(jié)合，沙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效；全民動員、全社會參與，鑄就了偉大的治沙精神；廣泛開展國際合作，積極貢獻(xiàn)“中國方案”和“中國智慧”。

重點工程順利推進

近年來，我國組織實施“三北”防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、沙化土地封禁保護修復(fù)等一批重點工程，科學(xué)保護沙化土地5.38億畝，有效治理沙化土地1.18億畝，“三北”工程區(qū)森林覆蓋率由12.41%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，黃河流域植被覆蓋“綠線”向西移動300公里。近10年北方地區(qū)春季嚴(yán)重沙塵天氣次數(shù)明顯減少。

今年是“三北”工程攻堅戰(zhàn)啟動一周年。據(jù)國家林草局三北局局長劉冰介紹，一年多來，各有關(guān)地區(qū)和部門自覺扛起政治責(zé)任，銳意改革，合力攻堅，攻堅戰(zhàn)順利推進，呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、治理力度不斷加大、聯(lián)防聯(lián)治穩(wěn)步推進、支撐保障持續(xù)強化、改革創(chuàng)新全面深化五個顯著特點。

“三北”工程攻堅戰(zhàn)啟動后，國務(wù)院成立協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌解決“三北”工程攻堅戰(zhàn)面臨的重大問題。三北地區(qū)各級黨委、政府聞令而動，主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮，“三北”工程攻堅戰(zhàn)成為名副其實的“一把手工程”。河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、寧夏、新疆等地發(fā)布總林長令，對攻堅工作部署加力。內(nèi)蒙古實行“五級書記”抓“三北”工程攻堅戰(zhàn)。甘肅、寧夏、新疆分別在攻堅區(qū)10多個縣恢復(fù)設(shè)置獨立的林草機構(gòu)。

國家林草局積極發(fā)揮作用，牽頭組織相關(guān)省區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)治，謀劃布局了10多個跨省區(qū)聯(lián)防聯(lián)治項目，統(tǒng)籌上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙漠邊緣和腹地、沙源區(qū)和路徑區(qū)一體化保護修復(fù)。內(nèi)蒙古、陜西、甘肅和寧夏等4省5市啟動毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治，四條“防風(fēng)鎖邊林草帶”陸續(xù)開工。內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)市、甘肅民勤縣在騰格里沙漠省界處攜手打造“工程固沙+人工種草”阻沙生態(tài)防線。

數(shù)據(jù)顯示，2024年“三北”工程區(qū)累計下達(dá)中央投資320億元，推進實施重點項目287個，完成各項建設(shè)任務(wù)5700萬畝，攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局，沙區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。

積極參與全球治理

今年是我國簽署《公約》30周年，我國履約成效顯著。聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處兩次授予我國“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎”，稱贊“世界荒漠化防治看中國”。

據(jù)黃采藝介紹，我國自1994年簽署《公約》以來，積極參與全球荒漠化治理，推動《公約》建立履約審查委員會，制定戰(zhàn)略框架和實施目標(biāo)。推動設(shè)立區(qū)域履約機制，先后舉辦亞洲防治荒漠化部長級會議、亞非防治荒漠化會議，促進區(qū)域履約合作和行動落到實處。

我國連續(xù)舉辦了九屆庫布其國際沙漠論壇，促進國際政策對話與交流。2025年，我們將舉辦第十屆庫布其國際沙漠論壇，成功實施全球環(huán)境基金首個土地退化國家伙伴關(guān)系項目，為有關(guān)國家提供借鑒。

12月2日至13日，《公約》第16次締約方大會將在沙特首都利雅得召開，這將是繼《生物多樣性公約大會》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會之后，今年召開的第三個聯(lián)合國重要環(huán)境公約大會，也將為年底召開的聯(lián)合國大會全面系統(tǒng)討論氣候、生物多樣性和荒漠化與全球可持續(xù)發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)。

本次大會主題為“我們的土地，我們的未來”，重點關(guān)注土地恢復(fù)、干旱韌性、可持續(xù)發(fā)展議程和以人為本的方法，以及干旱、沙塵暴、土地權(quán)屬、草原和牧場等議題，促成通過研究2030年后土地退化恢復(fù)全球目標(biāo)等30多項決議。黃采藝表示，中國代表團將深入?yún)⑴c各項議題的談判，積極參與國際規(guī)則和全球政策制定，進一步推動中國科學(xué)和技術(shù)對全球土地退化和干旱韌性監(jiān)測和恢復(fù)的指導(dǎo)意義，體現(xiàn)我國在全球治理體系中的引領(lǐng)作用和對發(fā)展中國家的支持。

同時，我國將在大會會場藍(lán)區(qū)設(shè)立總面積608平方米的“中國館”，舉辦中國荒漠化防治主題展，開展系列邊會交流活動?！爸袊^”是除東道國之外最大的國家主題館，也是我國首次在境外對荒漠化防治和“三北”攻堅戰(zhàn)進行展示宣介?！爸袊^”計劃于12月2日大會開幕當(dāng)天開館，持續(xù)至13日大會結(jié)束。