政府部門管住風險 市場主體舒心經(jīng)營

杭州西湖區(qū)推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革促發(fā)展

□ 本報記者　　王 春

□ 本報通訊員 何振球

在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，如何促成政府與市場的高效互動、如何促使政府與市場的互動始終保持在“法治軌道上”并落實監(jiān)管，是激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展整體活力、維護社會運行健康有序的重要內(nèi)容。

秉持“民呼我為”理念，對標“法治是最好的營商環(huán)境”，浙江省杭州市西湖區(qū)以浙江省作為全國“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點的契機，充分發(fā)揚西湖區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟強區(qū)、科教文創(chuàng)高地的科技創(chuàng)新力，深化鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”改革新實踐，將改革與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結合，創(chuàng)新推出“你好，創(chuàng)業(yè)者”預約式指導服務等應用場景，開創(chuàng)“互動治理型”優(yōu)化營商環(huán)境新格局，努力實現(xiàn)“政府部門管住風險、市場主體舒心經(jīng)營”的雙向奔赴，不斷形成更多有辨識度的改革成果。

用好數(shù)智賦能

打造“預約指導”創(chuàng)新平臺

近年來，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局緊緊圍繞“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革所帶來的鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”新變化，融入“民呼我為·西湖碼”綜合應用，創(chuàng)新“你好，創(chuàng)業(yè)者”預約式指導服務西湖模式，構建“互動治理型”優(yōu)化營商環(huán)境新格局。

“你好，創(chuàng)業(yè)者”旨在為企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營者提供預約式指導服務，落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，經(jīng)營者通過應用提報預約，觸發(fā)基層“一支隊伍”（綜合執(zhí)法+市場監(jiān)管+應急管理+消防救援+各其他駐地執(zhí)法部門力量）提供精準服務，形成“需求上報→分析研判→精準指派→高效反饋”的全流程指揮聯(lián)動處置機制，幫助經(jīng)營者規(guī)避違法風險，降低行政執(zhí)法成本。

豐富互動形式

提質(zhì)“優(yōu)化服務”實景體驗

在推進“互動治理型”優(yōu)化營商環(huán)境新實踐中，西湖區(qū)不僅通過創(chuàng)新推出“你好，創(chuàng)業(yè)者”等互動載體進行數(shù)智賦能，而且秉承“楓橋式”工作理念，整合挖潛區(qū)域資源，豐富互動形式，以“一鎮(zhèn)街·一品牌”創(chuàng)新提質(zhì)“互動治理型”執(zhí)法服務實景體驗。

改革以來，西湖區(qū)推出北山街道“星鏈式”服務站、雙浦鎮(zhèn)“片區(qū)式”管理站等實景空間站點，并在熱點街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)等感受市場體溫的第一線，開啟翠苑街道文一路“民呼我為”特色街區(qū)、靈隱街道青芝塢商業(yè)街區(qū)、古蕩街道天目里國際街區(qū)、三墩鎮(zhèn)厚仁商業(yè)街、西溪街道文二菜市、蔣村街道三深國際園區(qū)、轉塘街道龍塢茶鎮(zhèn)、西溪國家濕地公園等市場應用空間新場景，將綜合執(zhí)法服務推向市民百姓以及廣大企業(yè)等市場主體的第一線。

在“硬件空間”實景的基礎上，不斷豐富優(yōu)化服務運行機制的模式場景創(chuàng)新。古蕩街道圍繞共享單車管理難點，創(chuàng)新“政企共治模式”，提升街面管理效能，節(jié)省企業(yè)運行成本；蔣村街道充分發(fā)揮樓宇“執(zhí)法員+企服員+網(wǎng)格員”的“三員共助”作用，組團式上門開展企業(yè)合規(guī)指導，推動樓宇經(jīng)濟“微單元”釋放改革發(fā)展“大活力”；文新街道緊盯基層運行中的各項具體事務，創(chuàng)新編制基層事務清單，實現(xiàn)“清單減負”與“按單賦能”的倍增效應；留下街道打造“一車五人”（綜合執(zhí)法+市場監(jiān)管+公安+交警+機動力量）作戰(zhàn)單元……多樣化的實景創(chuàng)新，讓執(zhí)法質(zhì)效提升與社會市場端更加緊密聯(lián)動。

注重成效評價

集聚“企呼我為”改革智慧

改革的最終成效還是來自社會市場端的口碑評價。在改革過程中，西湖區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“堅持開門辦改革 一線聽聲接地氣”的務實工作態(tài)度，推進企業(yè)等市場主體更多參與支持改革、建言獻策改革。今年以來，西湖區(qū)舉辦“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革創(chuàng)新實踐助力“為企辦實事”專題比武、涉企行政執(zhí)法監(jiān)管專題調(diào)研座談會等活動，邀請來自不同領域的企業(yè)家、高校學者、研究人才等作為“助企執(zhí)法改革體驗官”，通過參會交流、調(diào)研建議等方式為改革集聚“企呼我為”的智慧和力量。

改革是前進的必由之路。西湖區(qū)將緊盯改革成果是否管用好用，繼續(xù)發(fā)揚“永立首善志、勇攀新高峰”的首善之區(qū)意志品質(zhì)，進一步深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推出更多“互動治理型”優(yōu)化營商環(huán)境的好場景好應用，總結更多有西湖特色的改革成果，全力彰顯科教文創(chuàng)高地活力品質(zhì)城區(qū)首善風采，為浙江在奮進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當先行者譜寫新篇章，為杭州努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例貢獻更多西湖力量。