自然資源部印發(fā)《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》

明確各級(jí)行政監(jiān)管職責(zé)分工

本報(bào)訊 記者張維 近日，自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）的通知?！兑?guī)范》是在總結(jié)多年土地估價(jià)行業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理標(biāo)志性制度成果，對(duì)新時(shí)期促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。

據(jù)了解，土地估價(jià)行業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要專業(yè)力量，擁有了一支4500余家機(jī)構(gòu)、3萬(wàn)余名估價(jià)師組成的專業(yè)隊(duì)伍。自然資源部組建以來(lái)，高度重視土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理，支持土地估價(jià)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》“分業(yè)監(jiān)管”的規(guī)定，先后建立了土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案、土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查等監(jiān)管制度。經(jīng)過(guò)多年努力，土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管工作取得顯著成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

《規(guī)范》確立了土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管制度體系。聚焦土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，梳理整合已有監(jiān)管措施，建立了統(tǒng)籌行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管制度體系。主要在以下方面作出重點(diǎn)規(guī)定：

一是明確職責(zé)分工。針對(duì)由于職責(zé)劃分不清晰導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)落地難問(wèn)題，《規(guī)范》明確了部、省、市各級(jí)行政監(jiān)管職責(zé)分工，明確全國(guó)性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理職責(zé)，劃清職責(zé)邊界，落實(shí)職責(zé)分工。

二是細(xì)化監(jiān)管措施。《規(guī)范》對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案、土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查等已有監(jiān)管規(guī)定予以細(xì)化，進(jìn)一步把牢土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)備案、土地估價(jià)報(bào)告出具及備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，通過(guò)全國(guó)土地估價(jià)監(jiān)管平臺(tái)，公開(kāi)機(jī)構(gòu)人員備案情況和監(jiān)督檢查結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

三是發(fā)揮自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，自然資源部作為中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)的行業(yè)管理部門，按照“脫鉤不脫管”“脫鉤不脫聯(lián)系”“脫鉤不脫服務(wù)”“脫鉤不脫扶持”要求，高度重視對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、管理和聯(lián)系?！兑?guī)范》支持行業(yè)協(xié)會(huì)依章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理，充分發(fā)揮對(duì)會(huì)員行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

為貫徹落實(shí)好《規(guī)范》，自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，各省級(jí)自然資源主管部門要制定監(jiān)管細(xì)則，明確職責(zé)分工，于2025年6月30日前完成土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案函集中清理。在日常監(jiān)管工作中，要嚴(yán)厲查處土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假報(bào)告的違法行為、以有償提供咨詢服務(wù)為名行土地估價(jià)之實(shí)的逃避監(jiān)管行為，以及“惡性壓價(jià)”“支付回扣”等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。