工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)專項行動方案

體系化推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

□ 本報記者 劉欣

中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進新型工業(yè)化的重要舉措，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，實現(xiàn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向更廣范圍、更高水平、更好質(zhì)效，工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局四部門近日聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），明確未來三年推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要思路和重點任務(wù)。《行動方案》提出，到2027年，專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%，中小企業(yè)上云率超過40%。

堅持分類推進精準(zhǔn)施策

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為關(guān)乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的“必答題”。

面對新階段、新機遇、新挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部加強政策支持，印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》，聯(lián)合財政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，遴選兩批66個試點城市，以城市為主體推動中小企業(yè)數(shù)字化改造；明確路徑指引，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)（2024年版）》《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，分場景遴選196個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，促進“看樣學(xué)樣”；優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)全國中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，支持24萬家中小企業(yè)開展數(shù)字化自測，組織“數(shù)字化賦能中小企業(yè)全國行”活動1.2萬場，舉辦多場現(xiàn)場交流活動，推動互學(xué)互鑒。

近年來，我國中小企業(yè)數(shù)字化進程明顯加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。為進一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，由點及面、由表及里、體系化推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)了《行動方案》。

據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，此次《行動方案》堅持分類推進，精準(zhǔn)施策。根據(jù)專精特新“小巨人”企業(yè)，省級專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)、小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異化需求，針對性推進數(shù)字化改造。

堅持“點線面”結(jié)合，系統(tǒng)推進?！包c”上推動中小企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景深度改造，“線”上大力推進“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型，“面”上推動集群、園區(qū)整體轉(zhuǎn)型。

堅持向“新”發(fā)力，聚質(zhì)賦能。著力加強人工智能、數(shù)據(jù)要素等新質(zhì)生產(chǎn)力在中小企業(yè)的應(yīng)用推廣，加快培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，以新動能帶動新發(fā)展。

堅持因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。鼓勵各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點探索推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商、金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同賦能。

推動人工智能創(chuàng)新賦能

《行動方案》明確了深入實施“百城”試點、分類梯次開展數(shù)字化改造、推進鏈群融通轉(zhuǎn)型、推動人工智能創(chuàng)新賦能、深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值、提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給質(zhì)效、提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力七項重點任務(wù)。

據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，《行動方案》的七大任務(wù)可分為五個板塊，即加強政府引導(dǎo)、堅持企業(yè)主體、深化鏈群融通、強化數(shù)智賦能、優(yōu)化供給服務(wù)。

具體來說，加強政府引導(dǎo)，以“百城”試點為核心抓手，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，分批支持約100個城市、4萬多家中小企業(yè)深度改造。面向基礎(chǔ)較好的工業(yè)大縣大范圍復(fù)制推廣試點城市工作經(jīng)驗和成果，縱深推動工業(yè)大縣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《行動方案》要求，更新發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施指南》，細化實施要求和流程規(guī)范。制定試點城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型績效評價辦法。研究探索對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點服務(wù)商的服務(wù)情況進行評價，強化激勵約束。

堅持企業(yè)主體，發(fā)揮企業(yè)主動性、創(chuàng)造性，面向?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)開展系統(tǒng)化集成改造，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實施重點場景改造，面向小微企業(yè)推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。

深化鏈群融通，推廣龍頭企業(yè)牽引的供應(yīng)鏈“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型、平臺企業(yè)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型和以集群、園區(qū)為單位的“面狀”轉(zhuǎn)型，支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)接口，打造數(shù)字底座，加強資源共享，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，探索新模式、新業(yè)態(tài)。

強化數(shù)智賦能，發(fā)布中小企業(yè)人工智能應(yīng)用指引，加強應(yīng)用推廣，強化應(yīng)用基礎(chǔ)，建設(shè)一批適用于中小企業(yè)的重點行業(yè)大模型，推動人工智能創(chuàng)新賦能。提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)管理、利用能力，加強中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源供給與價值開發(fā)，加強專業(yè)普惠的數(shù)據(jù)服務(wù)供給，引導(dǎo)中小企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估和入表，深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值。

優(yōu)化供給服務(wù)，供需適配發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，增強產(chǎn)品易用性及開發(fā)便捷性，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給質(zhì)效。構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)載體，增強中小企業(yè)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)水平。

建立部省聯(lián)動工作體系

《行動方案》落地將有哪些保障措施？對此，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局有關(guān)負責(zé)人介紹說，《行動方案》提出強化組織保障、加大資金支持、加強人才保障、促進交流互鑒、深化國際合作五方面保障措施。

在強化組織保障方面，組織建立部省聯(lián)動的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作體系，加強相關(guān)部門工作協(xié)同，明確重點工作組織分工。

在加大資金支持方面，深入開展“一鏈一策一批”融資促進行動，通過貼息支持、專門信貸產(chǎn)品、增信措施及貸款政策等舉措加大支持力度。

在加強人才保障方面，通過中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”組織大規(guī)模培訓(xùn)，制定數(shù)字化人才標(biāo)準(zhǔn)，依托“制造業(yè)人才支持計劃”“國家卓越工程師實踐基地”等加大人才培育力度。

在促進交流互鑒方面，常態(tài)化舉辦交流活動，推動試點城市對口協(xié)作與資源共享，促進供需精準(zhǔn)對接，強化輿論宣傳，及時推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和典型案例。

在深化國際合作方面，依托國際合作機制、平臺，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際交流合作活動，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案、產(chǎn)品服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范走出去。

為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各地也在不斷行動。比如，四川省成都市印發(fā)《成都市支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點若干政策措施》，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)成效、做好轉(zhuǎn)型服務(wù)保障；河南省鶴壁市印發(fā)《鶴壁市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作方案》，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，從6個方面提出28項具體任務(wù)……

“下一步，將持續(xù)開展城市試點工作，分類梯次推動數(shù)字化改造，加快中小企業(yè)鏈群融通轉(zhuǎn)型，持續(xù)完善中小企業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機制?！惫I(yè)和信息化部中小企業(yè)局有關(guān)負責(zé)人表示。