以善治有為夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基

深圳福田曬出法治建設(shè)“年度答卷”

□　本報(bào)記者 唐榮 李文茜

2024年，廣東省深圳市福田區(qū)全力推進(jìn)法治領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新改革，以善治有為夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基，交出了一份亮麗的法治建設(shè)“年度答卷”。

扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)

福田區(qū)精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)突破，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，切實(shí)將“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”落到實(shí)處。

全面提升區(qū)街兩級(jí)依法行政能力。奮力推進(jìn)全國(guó)首個(gè)區(qū)街兩級(jí)法治建設(shè)指標(biāo)體系貫通實(shí)施，完善深圳法治街道指標(biāo)體系建設(shè)，創(chuàng)新打造基層依法治理法制審核集中處理平臺(tái)。建成重大行政決策法律專家?guī)欤噙x101位專家入庫(kù)，提升重大行政決策科學(xué)化、法治化水平。

大力提升行政執(zhí)法質(zhì)效。開展職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題、行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)等專項(xiàng)整治、督查，切實(shí)開展食品藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。以“沙場(chǎng)秋點(diǎn)兵”行政執(zhí)法業(yè)務(wù)大比武提升行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

全面深化政務(wù)服務(wù)“高效辦”“就近辦”。在深圳全市首推“信用免申+上門辦”新模式，率先實(shí)現(xiàn)335個(gè)高頻事項(xiàng)全流程視頻辦理。在深圳全市首創(chuàng)“抵押房產(chǎn)租賃登記備案一件事”“教育入學(xué)一件事”主題服務(wù)線上一次辦成。設(shè)立港人港企服務(wù)專區(qū)，設(shè)置“外國(guó)人來(lái)華一件事”服務(wù)專窗，累計(jì)服務(wù)外企、外籍人士辦理相關(guān)業(yè)務(wù)3528件。

推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。優(yōu)化“信用+免申即享”服務(wù)，落地“信福貸”“信福租”等8個(gè)“信福+”守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。探索包容審慎監(jiān)管，依法作出從輕、減輕、免于處罰案件共139件，減免金額達(dá)159萬(wàn)元。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完成聯(lián)合檢查290戶次，聯(lián)合檢查占比同比翻一番。開展知產(chǎn)糾紛快速處理試點(diǎn)，專利案件結(jié)案周期平均壓縮50%。組建涉外法治服務(wù)團(tuán)、IPO法律服務(wù)宣講團(tuán)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)專家顧問(wèn)團(tuán)，為不同發(fā)展階段企業(yè)量身定制特色法律服務(wù)產(chǎn)品。

擦亮法治城區(qū)平安底色

福田區(qū)深化基層綜合治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)提升轄區(qū)群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

深化基層綜合治理改革。示范創(chuàng)建市區(qū)街社“四級(jí)”共建平安建設(shè)中心“福田樣板”，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，夯實(shí)“1+10+92+N”平安網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全域平安陣地全覆蓋、陣地平安服務(wù)全覆蓋。開展“民意速辦”改革，健全三級(jí)協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，接收各類民意事件48.47萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)99.65%。提升社區(qū)矯正效能，福田區(qū)社區(qū)矯正中心入選全省首批“智慧矯正中心”，建立深圳市首支“社區(qū)矯正監(jiān)督員”隊(duì)伍。福田區(qū)連續(xù)4年在平安深圳建設(shè)考評(píng)中總得分位居全市第一，實(shí)現(xiàn)“四連冠”，群眾安全感連續(xù)4年位居全市前三。

以改革思維破司法難題、解新題。探索涉眾金融刑事案件涉案財(cái)產(chǎn)處置工作機(jī)制改革，建設(shè)涉眾金融刑事案件涉案財(cái)物共管平臺(tái)，構(gòu)建涉案財(cái)產(chǎn)清退管理人制度。成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)金融糾紛訴前調(diào)解中心，上線云端調(diào)解服務(wù)，引入商事調(diào)解，健全金融糾紛全鏈條多元化解體系。深化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制改革，成立全市首個(gè)執(zhí)破融合事務(wù)中心，探索輕微刑事案件懲與治“福田模式”，創(chuàng)新引入“訴前社區(qū)公益服務(wù)”考察機(jī)制。深化“公開聽證+公益服務(wù)”模式，促成當(dāng)事人順利回歸社會(huì)?！吧姘肛?cái)物共管平臺(tái)”入選2024年全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。創(chuàng)新“數(shù)字員工”應(yīng)用，提升審判工作效率，結(jié)案同比上升10.08%，存案同比下降37.28%。

探索服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展司法機(jī)制。揭牌成立河套合作區(qū)深圳園區(qū)人民法庭、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭河套巡回審判點(diǎn)，成立河套知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，創(chuàng)新“速普精”審理模式等審判工作機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)反向銜接工作交流?！皠?chuàng)新打造涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決‘優(yōu)選地’，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”獲評(píng)深圳市涉外法治建設(shè)首批創(chuàng)新成果。

延伸公共法律服務(wù)觸角

福田區(qū)建強(qiáng)24小時(shí)“不打烊”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化“福田法務(wù)掌中寶”小程序，提供全天候優(yōu)質(zhì)公共法律“云服務(wù)”，深化“1+4+N”現(xiàn)代化特色化公共法律服務(wù)集群建設(shè)，成立“1+10+N”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基層解紛中心，延伸法律服務(wù)惠民助企的觸角。

建優(yōu)家門口“一站式”法律服務(wù)站。推進(jìn)法院非訴解紛中心、街道平安中心協(xié)同共建，加快“一庭室一街道”“一分格一律師”等優(yōu)質(zhì)資源下沉，實(shí)現(xiàn)“一街道一公證團(tuán)隊(duì)”全覆蓋，成立律所品牌調(diào)解工作室14個(gè)，設(shè)立仁和長(zhǎng)者法律服務(wù)中心，深化“公證+律所”聯(lián)動(dòng)互通，共同守護(hù)長(zhǎng)者權(quán)益。提升法律援助質(zhì)效，全年累計(jì)辦理法律援助案件1431件、辦理法律幫助案件1136件，惠及群眾2170余人，幫助受援人挽回?fù)p失或取得利益3441.17萬(wàn)元。

建強(qiáng)“法律明白人”基層治理隊(duì)伍。全區(qū)413名社區(qū)“法律明白人”活躍在基層一線，深入10個(gè)街道92個(gè)社區(qū)開展社情民意收集、政策法律宣傳、矛盾排查化解。

構(gòu)建全民普法“大格局”。以評(píng)議促履職，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議全區(qū)職能部門100%覆蓋，組織普法民生律師團(tuán)等專業(yè)力量深入街道社區(qū)累計(jì)開展公益法律服務(wù)活動(dòng)270場(chǎng)，服務(wù)人數(shù)1.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)普法主體“多起來(lái)”。開展“點(diǎn)單式”“互動(dòng)式”精準(zhǔn)普法活動(dòng)192場(chǎng)，打造普法直播間、普法情景劇等群眾喜聞樂(lè)見的普法產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)普法形式“活起來(lái)”。作品《田小福學(xué)法記》獲廣東省“文化興國(guó)運(yùn)，法治護(hù)發(fā)展”法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀獎(jiǎng)。健全完善青少年普法工作，“新雨計(jì)劃”進(jìn)校園累計(jì)授課1593節(jié)，讓青少年普法活動(dòng)“熱起來(lái)”。

建強(qiáng)涉外法律服務(wù)平臺(tái)。建強(qiáng)河套知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與仲裁協(xié)同保護(hù)中心、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心等平臺(tái)，“創(chuàng)新商事一站式多元解紛機(jī)制”入選深圳市首批法治政府建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。“創(chuàng)新‘府院聯(lián)動(dòng)、社會(huì)多元共建’新模式，打造涉外商事‘一站式’解紛‘深圳樣板’”獲評(píng)深圳市涉外法治建設(shè)首批創(chuàng)新成果。

打造涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)集群區(qū)。將平安國(guó)際金融中心認(rèn)定為福田區(qū)首座法律服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇（國(guó)際法律服務(wù)中心），與23家國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作，支持福田律所加強(qiáng)海外布局。11家律所入選廣東省卓越涉外律師事務(wù)所庫(kù)。

強(qiáng)化涉外人才隊(duì)伍建設(shè)。轄區(qū)律師14人、297人、157人分別入選國(guó)家、省、市涉外律師人才庫(kù)。截至目前，福田區(qū)共有粵港澳聯(lián)營(yíng)所3家，粵港澳大灣區(qū)律師187名，粵港澳大灣區(qū)律師人數(shù)名列深圳市第一。