國家消防救援局出臺《消防救援機構(gòu)便民利企八項措施》

嚴控頻次 無法定事由一律不得開展監(jiān)督檢查

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國家消防救援局近日出臺《消防救援機構(gòu)便民利企八項措施》，旨在結(jié)合新的發(fā)展形勢和改革任務(wù)，鞏固和提升消防改革建設(shè)成效，通過制定出臺當前和今后一個時期便民利企重點政策，持續(xù)優(yōu)化消防服務(wù)，真誠幫助企業(yè)解決實際問題，切實營造良好的營商環(huán)境。

□　本報記者 劉欣

消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。為深化行政管理服務(wù)改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，國家消防救援局近日出臺《消防救援機構(gòu)便民利企八項措施》（以下簡稱《八項措施》），進一步優(yōu)化消防服務(wù)，減輕企業(yè)群眾負擔，讓便民利企更可感可及。

此次《八項措施》包括：簡化公眾聚集場所申報材料，嚴格控制消防監(jiān)督檢查頻次，公開消防監(jiān)督檢查計劃結(jié)果，推行柔性消防執(zhí)法，電子送達執(zhí)法文書，縮短注冊消防工程師許可時限，優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定程序，開展消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

國家消防救援局有關(guān)負責(zé)人表示，此次印發(fā)《八項措施》，旨在結(jié)合新的發(fā)展形勢和改革任務(wù)，鞏固和提升消防改革建設(shè)成效，通過制定出臺當前和今后一個時期便民利企重點政策，持續(xù)優(yōu)化消防服務(wù)，真誠幫助企業(yè)解決實際問題，切實營造良好的營商環(huán)境。

嚴控消防監(jiān)督檢查頻次

近年來，企業(yè)群眾關(guān)于涉企檢查的意見比較集中，如檢查頻次過高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響了企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

“2024年中央經(jīng)濟工作會議提出要在全國開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，這既是進一步全面深化改革的重要任務(wù)，也是促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措?！眹蚁谰仍钟嘘P(guān)負責(zé)人說。

為此，《八項措施》在消防監(jiān)督檢查方面提出諸多具體要求。據(jù)介紹，《八項措施》從嚴控檢查頻次、公開檢查情況、主動提供技術(shù)指導(dǎo)三個方面，進一步規(guī)范消防日常檢查，提升執(zhí)法質(zhì)效和服務(wù)質(zhì)量。

在嚴控消防監(jiān)督檢查頻次方面，《八項措施》主動回應(yīng)企業(yè)群眾對不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的意見訴求，將未納入檢查計劃不得開展檢查、無法定事由不得開展檢查作為一項剛性要求從制度上予以明確，努力做到消防監(jiān)督檢查既“利劍高懸”，又“無事不擾”。

在公開消防監(jiān)督檢查計劃結(jié)果方面，消防監(jiān)督檢查的透明度越高，就越有權(quán)威和公信力。國家消防救援局認真落實國務(wù)院行政執(zhí)法“三項制度”，在《八項措施》中明確消防監(jiān)督檢查事前要公開檢查計劃、事后要公示檢查結(jié)果，實行全過程公開，讓消防監(jiān)督檢查在陽光下運行。

在開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)方面，單位的消防安全管理涉及內(nèi)容較多，涵蓋制度制定、檔案制作、巡查檢查、宣傳培訓(xùn)和消防演練等多個方面，一些單位由于對消防工作不熟悉，難免會出現(xiàn)疏漏。為此，《八項措施》明確各級消防救援機構(gòu)可依單位申請，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助單位提升消防安全管理水平。

保障消防職業(yè)資格服務(wù)

記者注意到，在保障消防職業(yè)資格服務(wù)方面，《八項措施》規(guī)定，縮短注冊消防工程師許可時限。申請注冊消防工程師注冊執(zhí)業(yè)，對于申請材料齊全、符合法定形式的，將審查和作出注冊決定的時限從原規(guī)定的不超過20個工作日，縮短為不超過10個工作日。

同時，《八項措施》規(guī)定，優(yōu)化消防職業(yè)技能鑒定程序。對通過消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定報名條件審核的人員安排在3個月內(nèi)參加鑒定考核，每名考生的理論知識考試和技能考核安排在同一天。考核次日公布成績，鑒定考核合格人員在次月3個工作日后即可下載打印成績合格電子憑證。

國家消防救援局有關(guān)負責(zé)人表示，國家消防救援局認真貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于上下貫通系統(tǒng)抓好15件群眾身邊具體實事的工作要求，對事關(guān)群眾切身利益和消防行業(yè)人員就業(yè)的注冊消防工程師許可、消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定兩個事項進行改革和優(yōu)化。

針對日益增長的消防職業(yè)人員社會需求，國家消防救援局通過簡化流程、提升效率，將注冊消防工程師許可的辦理時限在法定時限的基礎(chǔ)上壓縮50%；通過優(yōu)化考核鑒定流程和信息化手段，提升消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定的報名和考核體驗，讓報名人員能夠盡快就地就近參加鑒定；通過優(yōu)化考試計劃安排，確保考生同一天內(nèi)參加理論和實操考核，并推出成績合格電子憑證，省時省事查詢成績。

在此之前，國家消防救援局進一步優(yōu)化消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定流程，還推行實施了承諾制報名和《消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書》郵寄送達等措施，最大限度為申請鑒定人員提供便利。

多措并舉強化組織落實

記者了解到，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，國家消防救援局還有諸多安排。據(jù)國家消防救援局有關(guān)負責(zé)人介紹，國家消防救援局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，持續(xù)深化消防執(zhí)法改革，加快職能轉(zhuǎn)變，減輕企業(yè)群眾負擔，主動幫助企業(yè)紓困解難，促進市場活力不斷釋放。

比如，推行輕微不罰、首違不罰，建立消防安全領(lǐng)域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項清單制度，依法明確對消防違法情形從輕、減輕或不予處罰情形，讓消防監(jiān)督執(zhí)法容錯有尺度、工作有溫度。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快制定《消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，進一步規(guī)范消防救援機構(gòu)及其消防執(zhí)法人員的執(zhí)法工作職責(zé)，明確執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)要求，持續(xù)推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好地保障企業(yè)群眾合法權(quán)益。

積極探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在優(yōu)化消防執(zhí)法服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，采取智能化手段提高工作質(zhì)效，提升人民群眾對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的滿意度。

制定出臺《八項措施》，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求的重要舉措。《八項措施》印發(fā)后，國家消防救援局將積極采取多種措施強化組織落實，著力發(fā)揮《八項措施》便民利企的重要作用。

據(jù)國家消防救援局有關(guān)負責(zé)人介紹，將通過專家解讀和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺對《八項措施》進行宣傳，擴大知曉面、覆蓋度，讓企業(yè)群眾了解掌握《八項措施》的主要內(nèi)容，更好地推廣各項措施。

同時，組織各級消防救援機構(gòu)執(zhí)法人員學(xué)好用好《八項措施》，采取多種方式跟蹤了解各地落實情況，及時掌握解決實際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，督促各級消防救援機構(gòu)將便民利企的措施執(zhí)行到位。

“在《八項措施》實施一段時間后，我們將進行分析研判，指導(dǎo)各地消防救援機構(gòu)在《八項措施》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，針對性制定更多符合企業(yè)群眾迫切需求的便民利企措施，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，助力優(yōu)化營商環(huán)境?！痹撠撠?zé)人表示。