推動(dòng)成為專利轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土和高地

上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核連續(xù)四年得“優(yōu)”

□ 本報(bào)記者 張維 余東明

2024年，上海市每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)57.9件，同比增長(zhǎng)15.3%；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量為6822件，同比增長(zhǎng)10.3%；有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到278.93萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)6.7%；作品版權(quán)登記數(shù)突破45萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.05%。

上海連續(xù)四年在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核中保持優(yōu)秀等級(jí)。

在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》“科技集群”中，“上?！K州”集群位列全球科技集群第五位。

在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)芮文彪公布了上海2024年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)。對(duì)于外界關(guān)注的對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，芮文彪表示，“我們一直將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，始終堅(jiān)持對(duì)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)”。

制度之“新”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

以制度之“新”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，是上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得好成績(jī)的重要秘訣之一。

據(jù)芮文彪介紹，上海率先探索建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，2021年7月，上海設(shè)立了全國(guó)唯一的正局級(jí)獨(dú)立設(shè)置地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政管理部門“上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”。在浦東新區(qū)設(shè)立全國(guó)唯一的專利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志“四合一”獨(dú)立建制知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

上海在全國(guó)率先高規(guī)格制定發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，制定實(shí)施《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》和《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》等地方性法規(guī)。

出臺(tái)《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性作實(shí)質(zhì)性審查。落實(shí)高水平制度型開放要求，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《國(guó)外地理標(biāo)志在華保護(hù)申請(qǐng)手冊(cè)》。

上海在浦東新區(qū)率先探索“著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決”制度創(chuàng)新，設(shè)立全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站和首個(gè)科創(chuàng)企業(yè)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。

以保護(hù)之“新”護(hù)航創(chuàng)新創(chuàng)造，也是上海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作特色之一。上海持續(xù)加強(qiáng)全國(guó)首批專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院“上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”專業(yè)化建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄全覆蓋。在全國(guó)首批組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)。

浦東新區(qū)、徐匯區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。在全國(guó)率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解司法確認(rèn)和民事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。作為前置審查地，支撐全國(guó)首例重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件審結(jié)。

此外，創(chuàng)新設(shè)立生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)委員會(huì)。出臺(tái)專門實(shí)施方案，建立市區(qū)兩級(jí)行政裁決工作體系。建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警信息平臺(tái)，發(fā)揮3家海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心作用，設(shè)立6家境外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站和37家基層維權(quán)援助工作站。

加大外企知產(chǎn)保護(hù)力度

上海是國(guó)際化大都市，外資企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。上海在保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境方面的工作進(jìn)展，一直都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

“上海目前共有7.5萬(wàn)多家外資企業(yè)，數(shù)量非常多?！避俏谋霃?qiáng)調(diào)，上海始終堅(jiān)持對(duì)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。

上海深入實(shí)施《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，落實(shí)更大力度的懲罰性賠償?shù)纫?guī)定。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解司法確認(rèn)、民事糾紛訴調(diào)對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定等政策措施，全面強(qiáng)化嚴(yán)格保護(hù)、同等保護(hù)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度探索納入《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》。

持續(xù)加大外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，連續(xù)4年組織開展外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)辦理涉外專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件65件，查處涉外商標(biāo)侵權(quán)違法案件1200余件。加強(qiáng)跨區(qū)域、全鏈條保護(hù)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角及十二省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)保護(hù)和精準(zhǔn)保護(hù)，建立健全重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄制度。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，發(fā)揮行政裁決效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效化解了一批涉外專利侵權(quán)糾紛。

“許多外資企業(yè)紛紛選擇我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決這種方式來(lái)解決糾紛?！避俏谋胝f(shuō)。

針對(duì)外資企業(yè)關(guān)注的電商平臺(tái)侵權(quán)問(wèn)題，多部門聯(lián)合出臺(tái)《上海市電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干意見》，指導(dǎo)支持電商平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定等工作機(jī)制。持續(xù)開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測(cè)。

對(duì)于藥品采購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，芮文彪坦言，“外資企業(yè)非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題”。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市醫(yī)保局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)本市醫(yī)藥采購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，引入了藥品專利糾紛早期解決機(jī)制和企業(yè)自主承諾制度，確保醫(yī)保平臺(tái)及時(shí)下架侵權(quán)產(chǎn)品。支持跨國(guó)公司地區(qū)總部提升能級(jí)，支持外資企業(yè)符合要求的專利進(jìn)入快速預(yù)審和優(yōu)先審查通道。

為及時(shí)回應(yīng)外資外企關(guān)切，加強(qiáng)和在上海的國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的交流，上海每年舉辦上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇，并通過(guò)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況領(lǐng)館通報(bào)會(huì)、外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)圓桌會(huì)議等，及時(shí)介紹上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作最新進(jìn)展，聽取并協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

加快推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用

除了是外資企業(yè)聚集地，上海還是長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的創(chuàng)新高地。在“打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力”方面，上海也有一套自己的做法。

據(jù)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任翟金國(guó)介紹，近年來(lái)，上海市科委會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門，加快推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，先后出臺(tái)多輪促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的行動(dòng)方案，實(shí)施成果賦權(quán)、單列管理等一系列專項(xiàng)改革，有力推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年上海的科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類技術(shù)合同成交數(shù)為6773件，較專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案發(fā)布前（即2022年）增長(zhǎng)21%；成交金額逾238億元，與2022年相比增長(zhǎng)了117%。在科研機(jī)構(gòu)的總合同金額中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類技術(shù)合同金額占比達(dá)65%。

上海深入推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，2023年，面向高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等7部門聯(lián)合印發(fā)《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，配套出臺(tái)單列管理、盡職免責(zé)兩項(xiàng)制度指引，推出全部所有權(quán)賦權(quán)、合規(guī)創(chuàng)業(yè)等改革舉措，目前階段成效顯著。2024年，39家試點(diǎn)單位賦權(quán)專利成果215項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額超過(guò)11億元，孵化公司153家，吸引了超過(guò)68億元的社會(huì)資金注入，平均每項(xiàng)專利成果吸納社會(huì)資金超過(guò)3600萬(wàn)元，充分體現(xiàn)這些專利成果的市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

搭建科研人員對(duì)接產(chǎn)業(yè)的快速通道，支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的概念驗(yàn)證中心，推動(dòng)更多科研人員早期成果和創(chuàng)意成為高價(jià)值專利，吸引產(chǎn)業(yè)資源深度參與。秉持“專業(yè)人做專業(yè)事”的理念，加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。

翟金國(guó)透露，上海將制定“滬科積分”體系，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)識(shí)別和支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)上海成為專利轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土和高地，努力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。