圖為浙江省衢州市常山縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員主持現(xiàn)場調(diào)解工作。 何曉笑 攝

□ 本報記者　　王  春

□ 本報通訊員   陳智英 張耘搏

“感謝你們，這下我終于可以建房了?！苯?，浙江省衢州市常山縣大橋頭鄉(xiāng)村民鄭某因建房申請引發(fā)的行政糾紛，在行政復(fù)議工作人員的積極協(xié)調(diào)下得到了圓滿化解。

原來，不久前鄭某年滿22歲，按照相關(guān)政策文件，已達(dá)到建房條件，遂向鄉(xiāng)政府提交建房申請，但鄉(xiāng)政府遲遲未批復(fù)，無奈之下，鄭某提起行政復(fù)議。

針對此案，行政復(fù)議機(jī)關(guān)成立專案小組，通過查閱相關(guān)規(guī)范性文件并實地走訪，認(rèn)定申請人的訴求合理合法?？紤]到雙方的調(diào)解意愿，經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)化解，被申請人同意建房并指導(dǎo)鄭某補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)，鄭某一家洋溢著對新居的期待和喜悅。

近年來，衢州積極開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)聚焦?fàn)幾h核心，在自愿的前提下加大調(diào)解和解力度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，力爭實現(xiàn)行政爭議的徹底解決。

2024年年底，江山市行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理一起工傷認(rèn)定糾紛，申請人某公司稱，其員工鐘某因操作機(jī)械不當(dāng)受傷，江山市人社局認(rèn)定構(gòu)成工傷，申請人對此結(jié)果有異議。

受理案件后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)綜合考慮工傷是否與工作職責(zé)相關(guān)，是否在合理區(qū)域內(nèi)受到傷害，全面把握《工傷保險條例》立法精神，對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行全面審查。最終，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為此次事故符合工傷的認(rèn)定要件，并對該公司進(jìn)行了耐心的釋法說理。

不僅如此，為促進(jìn)矛盾實質(zhì)性化解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)追加鐘某為第三人，在雙方同意的基礎(chǔ)上，組織多次調(diào)解活動，最終促成勞資雙方對工傷賠償結(jié)果協(xié)商一致，企業(yè)得到了一次生動的安全普法教育，鐘某的工傷補(bǔ)償款有了著落，同時也避免了后續(xù)可能的訴累。

據(jù)了解，針對行政爭議矛盾交織態(tài)勢，衢州全面開展“雙清雙促”行動，開展行政糾紛風(fēng)險隱患“動態(tài)清零、常態(tài)清倉”，促進(jìn)“治理能力提升、治理體系完善”，按照調(diào)解“八步走”流程指引開展矛盾風(fēng)險隱患化解，依法促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并依約完成協(xié)議履行，全鏈條跟蹤矛盾風(fēng)險，確保矛盾糾紛依法源頭化解、實質(zhì)解決、閉環(huán)解決。

“對于行政行為確有不當(dāng)?shù)陌讣?，如果化解不成或?dāng)事人拒絕調(diào)解，則要敢于刀刃向內(nèi)，大膽糾錯?！贬橹菔兴痉ň指本珠L、行政復(fù)議局局長徐興說。

去年，衢州市某區(qū)在實施集體土地征收過程中，因行為不當(dāng)引起被征收群眾不滿，進(jìn)而提起十余起行政復(fù)議申請。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定，在征收過程中，行政機(jī)關(guān)違反法定程序進(jìn)行強(qiáng)制清表行為，確屬違法。

對于此類批量性案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)頂住壓力，堅決糾錯，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)對申請人依法進(jìn)行賠償。通過行政復(fù)議監(jiān)督手段，衢州市妥善化解了一起因征地拆遷引起的群體性糾紛，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

據(jù)悉，去年11月以來，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過調(diào)解和解方式化解復(fù)議案件182件，案件調(diào)撤率近50%，爭議實質(zhì)性化解率90.65%，敗訴率同比下降41.7%。

衢州市司法局黨委書記、局長江建新表示，接下來將持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化糾紛協(xié)調(diào)化解，踐行復(fù)議為民理念，充分運用法治思維和法治方式促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用，積極參與社會治理，促進(jìn)四省邊際中心城市市域治理現(xiàn)代化。