六部門合力提振消費(fèi)促增收惠民生

讓老百姓消費(fèi)底氣更足預(yù)期更穩(wěn)信心更強(qiáng)

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對(duì)于消費(fèi)者，將下大力氣保護(hù)好其合法權(quán)益，規(guī)范不合理經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，讓消費(fèi)者買得放心、省心、舒心、安心。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造有利于供給創(chuàng)新的良好市場(chǎng)環(huán)境，挖掘和鞏固好超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

□ 本報(bào)記者 萬(wàn)靜

回應(yīng)“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問(wèn)題、明確不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間、鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，提出多方面舉措減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)……中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）為促進(jìn)消費(fèi)所推出的政策可謂“誠(chéng)意滿滿”。

為了更準(zhǔn)確理解《方案》相關(guān)內(nèi)容，3月17日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、人力資源和社會(huì)保障部及中國(guó)人民銀行六部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《方案》的政策精神進(jìn)行解讀。

強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市穩(wěn)樓市

消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。

據(jù)發(fā)改委副主任李春臨介紹，這次《方案》的制定在需求側(cè)方面加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。

《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

記者注意到，《方案》特別強(qiáng)調(diào)要把提振消費(fèi)同惠民生結(jié)合起來(lái)。2025年，相關(guān)部門安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，這個(gè)資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。在各方努力下，今年前兩個(gè)月，全國(guó)新能源乘用車零售約134萬(wàn)輛，家電一級(jí)能效產(chǎn)品銷售額241億元，同比分別增長(zhǎng)26%和36%。在消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)中，《方案》提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)的舉措，比如實(shí)施兒科服務(wù)年行動(dòng)，加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

《方案》結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費(fèi)供給。例如，針對(duì)老年人出行和用餐，支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；針對(duì)年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)巡演項(xiàng)目“一次審批、全國(guó)巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗(yàn)。

財(cái)政金融政策支持

提振消費(fèi)，離不開(kāi)資金支持?！斗桨浮访鞔_，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化信貸支持。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，2025年積極的財(cái)政政策將“持續(xù)用力、更加給力”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費(fèi)能力。中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，支持我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給。為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過(guò)財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，央行將會(huì)同金融監(jiān)管等部門，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，加大對(duì)文旅、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)等新消費(fèi)場(chǎng)景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示，以舊換新增加了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼政策；將汽車報(bào)廢更新的舊車范圍擴(kuò)大到符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊(cè)的新能源乘用車；將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐等等。

優(yōu)化安心消費(fèi)環(huán)境

良好的消費(fèi)環(huán)境對(duì)提升消費(fèi)意愿有重大意義?！斗桨浮访鞔_指出要營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

今年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，其核心目標(biāo)在于構(gòu)建“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境—提振消費(fèi)信心—擴(kuò)大消費(fèi)需求”的良性循環(huán)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)稽查專員嵇小靈表示：“我們將與各部門密切合作，采取一系列切實(shí)可行、行之有效的舉措，穩(wěn)步推進(jìn)三年行動(dòng)方案落實(shí)，全力營(yíng)造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境?！?/p>

作為商品和服務(wù)的提供者，經(jīng)營(yíng)者在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境中扮演著關(guān)鍵角色。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等多方資源，探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、信用激勵(lì)、金融賦能等措施，引導(dǎo)更多的經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與放心消費(fèi)承諾活動(dòng)，自覺(jué)履行承諾，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)提升轉(zhuǎn)變，為消費(fèi)者提供更為優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

安全是放心消費(fèi)的基本前提，誠(chéng)信則是放心消費(fèi)的重要保證。市場(chǎng)監(jiān)管總局將針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等市場(chǎng)頑疾開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場(chǎng)更加安全有序、規(guī)范運(yùn)行。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，集中查處了一批諸如食品非法添加、虛假?gòu)V告、加油機(jī)計(jì)量作弊等違法違規(guī)行為，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成了強(qiáng)大震懾。

全力提升消費(fèi)維權(quán)效能，讓消費(fèi)者維權(quán)更加便捷、更加省心。高效的維權(quán)機(jī)制是放心消費(fèi)的重要保障。2024年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共受理投訴舉報(bào)2409.4萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將全面升級(jí)12315平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，拓展基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力將更多的消費(fèi)糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)“零距離”“高效率”。

提升消費(fèi)能力意愿

就業(yè)是最基本的民生，是收入的前提?！斗桨浮诽岢?，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉介紹，將重點(diǎn)強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗方面，主要是繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。在強(qiáng)化擴(kuò)崗激勵(lì)方面，主要是及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多就業(yè)。在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持方面，通過(guò)推動(dòng)高效辦成“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點(diǎn)群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵(lì)有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

李春臨表示，消費(fèi)歸根到底還是消費(fèi)者和企業(yè)的“雙向奔赴”。企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能，催生出人工智能大模型、人形機(jī)器人等新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到消費(fèi)者喜愛(ài)和市場(chǎng)充分認(rèn)可，消費(fèi)升級(jí)進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就能形成消費(fèi)市場(chǎng)的良性循環(huán)。發(fā)改委將聚焦制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題，下大力氣推動(dòng)改革，充分釋放消費(fèi)潛能、激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)于消費(fèi)者，將下大力氣保護(hù)好其合法權(quán)益，規(guī)范不合理經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，讓消費(fèi)者買得放心、省心、舒心、安心。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造有利于供給創(chuàng)新的良好市場(chǎng)環(huán)境，挖掘和鞏固好超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。