涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查同比下降55.7% 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率同比增長(zhǎng)8.3%

首都“城市管家”繡出執(zhí)法改革新成效

□　本報(bào)記者 徐偉倫

幾天前，一物業(yè)公司的工作人員將3000多斤活蹦亂跳的淡水魚放進(jìn)北京市海淀區(qū)的南沙河流域。群眾納悶，物業(yè)公司此舉意欲何為？原來(lái)，該物業(yè)公司此前違規(guī)排污被查處，城管執(zhí)法部門及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，責(zé)令物業(yè)公司采取異地增殖放流方式進(jìn)行替代修復(fù)。聽(tīng)聞原委后，群眾對(duì)此紛紛點(diǎn)贊。

這樣的創(chuàng)新性執(zhí)法，是北京城管執(zhí)法部門全面實(shí)施《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的一個(gè)縮影。近年來(lái)，北京城管以推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為核心，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)模式、強(qiáng)化執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)展源頭治理、推行“一次入企 全面檢查”等措施，全面提升執(zhí)法質(zhì)效和服務(wù)意識(shí)，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

2024年，北京城管涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查同比下降55.7%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率同比增長(zhǎng)8.3%，執(zhí)法理念方式得到有效轉(zhuǎn)變；辦理的涉企不予處罰案件超過(guò)1萬(wàn)件，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法落地見(jiàn)效，護(hù)航首都高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式實(shí)景實(shí)訓(xùn)

兩年前，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定出臺(tái)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)三年指導(dǎo)意見(jiàn)，從隊(duì)伍管理、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)同協(xié)作等方面進(jìn)一步建章立制。

“基層執(zhí)法涉及領(lǐng)域眾多，相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何把握，是很多一線執(zhí)法隊(duì)員的共同困惑，此前我對(duì)安全生產(chǎn)中燃?xì)庀嚓P(guān)的檢查就有些拿不準(zhǔn)?！北本┦蟹可絽^(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)安帥告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，北京市城管執(zhí)法局設(shè)立燃?xì)鈭?zhí)法現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)后，他便報(bào)了名，沒(méi)想到教學(xué)點(diǎn)就設(shè)在餐飲店后廚，實(shí)景實(shí)訓(xùn)讓原本枯燥抽象的法律條文活了起來(lái)，此前的執(zhí)法困惑也有了答案。

記者從北京市城管執(zhí)法局了解到，目前城管執(zhí)法部門通過(guò)政企政校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已攜手打造電力、燃?xì)獾榷鄠€(gè)特色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用以干代訓(xùn)、技能比武大賽等多種方式，全面提高隊(duì)伍履職能力和綜合素質(zhì)。

凝聚法治合力的同時(shí)，北京城管執(zhí)法部門積極培育內(nèi)部“兼職小教員”，選拔優(yōu)秀骨干參與其中，在公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、行政執(zhí)法技能等多個(gè)領(lǐng)域?qū)σ痪€執(zhí)法力量開(kāi)展培訓(xùn)。

科技賦能提升執(zhí)法效率

城市管理紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，在基層更是如此，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速依法處置，成為城管執(zhí)法部門的一道必答題。在北京，集“一庫(kù)匯聚融合”“一端智慧執(zhí)法”“一網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”等功能于一身的智慧化城市管理平臺(tái)，成為執(zhí)法隊(duì)員們提升質(zhì)效的有力抓手。

“年初，我們村炒十路路邊有渣土車深夜偷倒渣土，風(fēng)一刮滿是沙塵?！北本┦蟹可絽^(qū)閻村鎮(zhèn)村民朱大媽說(shuō)，讓她沒(méi)想到的是，正準(zhǔn)備向村里反映問(wèn)題時(shí)，城管隊(duì)員就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)情況，不僅將建筑垃圾清走，還對(duì)空地進(jìn)行了修整。

記者了解到，這背后，離不開(kāi)科技賦能和跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法的合力。城管隊(duì)員在發(fā)現(xiàn)違法線索后，對(duì)垃圾堆反復(fù)翻查，在建筑材料外包裝上獲取線索，將目標(biāo)鎖定在北京市大興區(qū)的一處施工工地，并通過(guò)監(jiān)控視頻找到了嫌疑車輛。隨后，大興區(qū)城管執(zhí)法部門調(diào)取工地門口監(jiān)控錄像，將完整證據(jù)鏈牢牢固定。就這樣，兩區(qū)城管執(zhí)法部門通過(guò)智慧化城市管理平臺(tái)的“一網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”等功能，對(duì)違法行為進(jìn)行了快速處置，并將涉及其他違法行為的線索移交公安部門作進(jìn)一步處理。

如今，北京市、區(qū)、街三級(jí)城管隊(duì)員均可利用移動(dòng)端的“執(zhí)法城管通”App開(kāi)展執(zhí)法檢查，做到“隨檢查、隨記錄、隨上傳”，執(zhí)法效率大幅提升。與此同時(shí)，北京城管執(zhí)法部門深化數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)，向智慧化城市管理平臺(tái)要數(shù)據(jù)、找問(wèn)題、尋對(duì)策、促創(chuàng)新、提質(zhì)效，目前已構(gòu)建道路遺撒、施工揚(yáng)塵、市容環(huán)境秩序等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)比對(duì)模型，為基層綜合執(zhí)法賦能增效，推動(dòng)從治已病到治未病，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法源頭整治。

包容審慎優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“包子鋪的連鎖分店剛開(kāi)業(yè)，我剛從外地調(diào)過(guò)來(lái)，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面好多還不清楚，多虧有城管部門的指導(dǎo)。”一家包子鋪店長(zhǎng)孫女士說(shuō)，她對(duì)北京市關(guān)于生活垃圾、“門前三包”等相關(guān)規(guī)定并不了解，城管隊(duì)員為全體店員講解后，還手繪圖解了相關(guān)法規(guī)，對(duì)首次店外經(jīng)營(yíng)行為，考慮到違法情節(jié)輕微且及時(shí)改正，按照規(guī)定免予處罰。

執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念和水平，是法治化營(yíng)商環(huán)境的一面鏡子。近年來(lái)，北京城管全面梳理修訂行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)及適用規(guī)則，制定輕微違法行為不予處罰相關(guān)規(guī)定，提升執(zhí)法服務(wù)水平，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法落地見(jiàn)效，陸續(xù)推出的“首違不罰”“輕微免罰”“一次入企 全面檢查”等舉措，讓執(zhí)法改革紅利直達(dá)企業(yè)。

記者還了解到，北京城管執(zhí)法部門在創(chuàng)新舉措的同時(shí)，聚焦燃?xì)獍踩⒗诸?、“門前三包”等城管執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)聯(lián)系北京市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，探索建立線上線下開(kāi)展宣傳的合作模式，以通俗易懂的案例講解、風(fēng)趣幽默的普法小故事等形式精準(zhǔn)開(kāi)展普法宣傳，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

北京市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)張旎表示，北京城管執(zhí)法部門將進(jìn)一步以提升全市城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平為主線，創(chuàng)新精細(xì)化執(zhí)法模式，繼續(xù)為提升首都城市治理現(xiàn)代化水平、首都高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。