□ 周峰

民法典確立了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度，這一制度為解決建筑市場(chǎng)上存在的拖欠建設(shè)工程款問題提供了法律對(duì)策，而工程款優(yōu)先受償權(quán)的行使規(guī)則問題則成為了實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

建設(shè)工程質(zhì)量合格是首要條件。需要注意的是，雖然法律沒有對(duì)無效施工合同的承包人是否也有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)作出規(guī)定，但最高人民法院機(jī)關(guān)司法解釋規(guī)定了工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，無效施工合同的承包人仍可參照合同約定主張工程款，故從工程質(zhì)量?jī)?yōu)于合同效力的原則看，工程質(zhì)量合格則工程債權(quán)成立，工程款優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)得到支持。這既符合優(yōu)先受償權(quán)制度設(shè)計(jì)的目的，也考慮到承包人的人力、物力、財(cái)力已經(jīng)物化于建筑工程的實(shí)際情況，兩者在邏輯上一致的。

司法實(shí)踐中，當(dāng)承包人將工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，優(yōu)先受償權(quán)能否一并轉(zhuǎn)讓的問題爭(zhēng)議較多。從優(yōu)先受償權(quán)制度的設(shè)立目的來看，保護(hù)的是工程款債權(quán)，而該權(quán)利不具有人身依附性。根據(jù)我國(guó)民法典的規(guī)定，除專屬于債權(quán)人自身外，受讓人可取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利。因此，優(yōu)先受償權(quán)作為一種法定優(yōu)先權(quán)，依附于作為主債權(quán)的工程款債權(quán)，承包人將工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，優(yōu)先受償權(quán)理應(yīng)隨之轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋（一）》的規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)是形成權(quán)，因此權(quán)利的行使期限是除斥期間，不存在中止、中斷、延長(zhǎng)的情形，也不允許當(dāng)事人約定延長(zhǎng)或縮短。對(duì)于“應(yīng)付工程款之日”的理解，施工合同對(duì)于付款時(shí)間有明確約定的，應(yīng)按照施工合同約定的日期認(rèn)定，這也是尊重當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)。施工合同未有約定的，以工程款支付條件成就之日為依據(jù)：建設(shè)工程已實(shí)際交付的，以建設(shè)工程交付之日作為付款條件成就日；建設(shè)工程沒有交付的，但承包人已經(jīng)提交了竣工結(jié)算資料的，以提交竣工結(jié)算資料日為付款條件成就日；建設(shè)工程沒有交付，承包人也沒有提交竣工結(jié)算資料的，以承包人起訴之日作為“應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程款之日”。

對(duì)于在建工程，如果發(fā)包人與承包人對(duì)合同解除后的工程款支付時(shí)間達(dá)成合意的，以雙方約定的工程款支付時(shí)間作為認(rèn)定依據(jù)。反之，以施工合同解除日作為“應(yīng)當(dāng)付款日”，這也是為了避免承包人怠于行使權(quán)利致使工程款結(jié)算久拖不決。

工程款優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍僅限于工程款，即：建設(shè)成本、利潤(rùn)和稅金這三項(xiàng)，排除工程款利息、違約金及損害賠償金的適用。

（作者單位：上海市第一中級(jí)人民法院）