深圳將制定全國人工智能領(lǐng)域首部地方性法規(guī)

6月28日，深圳市七屆人大常委會第二次會議召開。全國人工智能領(lǐng)域首部地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》（下稱《條例草案》）提請深圳市七屆人大常委會第二次會議審議，擬探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進入市場的審批鏈條和周期，破解人工智能產(chǎn)品應(yīng)用“落地難”。

制定人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄

據(jù)了解，《條例草案》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進行探索創(chuàng)新。人工智能如何定義？哪些產(chǎn)業(yè)屬于人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)？《條例草案》明確，人工智能是一種“利用計算機或者其控制的設(shè)備，通過對收集的外部數(shù)據(jù)進行學習、分析，感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹，研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術(shù)以及應(yīng)用的能力”，同時明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將除人工智能軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)外，人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

《條例草案》還規(guī)定，應(yīng)建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，制定和完善人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄，有序開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析工作。

賦予科研人員科技成果所有權(quán)

在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技體制改革方面，《條例草案》提出，建立以市場需求為主導的核心技術(shù)攻關(guān)機制，創(chuàng)新科研項目立項和組織實施機制，建立覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。提出“建立以質(zhì)量、績效、貢獻為導向的項目評價制度”，在科技管理體制創(chuàng)新方面規(guī)定“對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”。

在人才培養(yǎng)方面，《條例草案》提出，支持本地高等院校開設(shè)人工智能相關(guān)學科和交叉學科，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦研究機構(gòu)、與學校聯(lián)合建設(shè)實驗室；支持和鼓勵舉辦人工智能境內(nèi)外高水平的學術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作活動等。

縮短人工智能產(chǎn)品應(yīng)用審批鏈條

針對人工智能產(chǎn)品“落地難”的問題，《條例草案》規(guī)定探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，縮短人工智能產(chǎn)品與服務(wù)進入市場的審批鏈條和周期，建立新技術(shù)參照風險管理制度，支持先試先用。此外，針對目前需求突出的醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用作出專門性規(guī)定：“鼓勵建立臨床試驗倫理審查的快速審核機制與互認機制，探索建立適用于人工智能類醫(yī)療器械的快速注冊審批機制?！?/p>

在平臺建設(shè)和布局方面，《條例草案》鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能應(yīng)用場景開發(fā)需求開放算力資源。明確要求建設(shè)集功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風險于一體的人工智能測試檢測及認證平臺，同時推動檢測標準與國家和國際標準互認互通。

設(shè)立人工智能倫理委員會

人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革核心驅(qū)動力，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也帶來了倫理問題的擔憂。對此，《條例草案》參考科技部相關(guān)精神，規(guī)定市政府設(shè)立人工智能倫理委員會，推動構(gòu)建覆蓋全面、導向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

《條例草案》還規(guī)定，對符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄，享受相關(guān)政策支持；產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當定期發(fā)布人工智能場景供給清單，面向全球范圍公開征集應(yīng)用場景解決方案。（記者 陳小慧）