□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

□ 通訊員 史雋

近日，浙江省余姚市人民檢察院“姚·藍(lán)”工作室迎來一批特殊的客人，他們是來自余姚市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的16名四年級(jí)學(xué)生。第八檢察部的檢察官小姐姐帶領(lǐng)同學(xué)們參觀“姚·藍(lán)”工作室，普及法律知識(shí)，講解相關(guān)案例。同學(xué)們還收到了檢察官小姐姐精心準(zhǔn)備的小禮物——新未成年人保護(hù)法宣傳手冊(cè)，手冊(cè)以問答形式生動(dòng)易懂地介紹了未保法修訂亮點(diǎn)。

今年6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法施行。

去年以來，浙江省檢察機(jī)關(guān)狠抓契機(jī)、轉(zhuǎn)變理念、強(qiáng)化監(jiān)督、深化創(chuàng)新，著力護(hù)航新時(shí)代未成年人保護(hù)大格局，助推未成年人事務(wù)省域治理現(xiàn)代化。

教育救助兩不誤

4歲的小暖（化名）自出生就沒見過父親，母親又因販賣毒品入監(jiān)服刑，小暖成為事實(shí)孤兒。2020年7月，舟山市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察官們經(jīng)多方走訪調(diào)查，對(duì)孩子展開司法救助。經(jīng)過一個(gè)多月愛心接力，檢察官終于趕在開學(xué)之前，幫孩子辦理好了入幼兒園急需的戶籍證明并送去4萬元司法救助金。

浙江省人民檢察院黨組成員、副檢察長孔璋介紹，去年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情，全省檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕、審查起訴涉未刑事案件6099件8424人，其中未成年人犯罪案件3496件5283人，辦案情況平穩(wěn)有序，對(duì)涉案未成年人的教育矯治和保護(hù)救助也在穩(wěn)步前行。

浙江省檢察院第一時(shí)間組織各級(jí)檢察院摸排665名仍在考察期的附條件不起訴未成年人在疫情防控期間接受幫教情況，引導(dǎo)采取線上線下一體化方式，依法規(guī)范做好涉案未成年人跟蹤幫教工作，確保疫情期間幫教不掉線。寧波市北侖區(qū)檢察院快捕快訴疫情期間黃某某以測量體溫為由入室性侵8歲女童案、浦江縣檢察院從嚴(yán)從快辦理杜某某等人利用學(xué)生上網(wǎng)課實(shí)施詐騙案，均獲評(píng)最高檢涉疫未檢典型案例。部署開展法治網(wǎng)課創(chuàng)作，如杭州市檢察院聯(lián)合阿里巴巴開設(shè)了支付寶平臺(tái)“未來說法”法治教育欄目，對(duì)預(yù)防性侵、詐騙等犯罪進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)普法。

與此同時(shí)，浙江省檢察機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新體系機(jī)制，推動(dòng)形成“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”一體的未成年人保護(hù)大格局。隨著杭州市蕭山區(qū)檢察院首創(chuàng)的強(qiáng)制報(bào)告制度和寧波市檢察機(jī)關(guān)的入職查詢制度被未成年人保護(hù)法吸收發(fā)展，省檢察院聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)健等8部門出臺(tái)浙江強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法，細(xì)化操作要求，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)強(qiáng)制報(bào)告與入職查詢制度。持續(xù)探索罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，通過加大早期預(yù)防、監(jiān)管約束，著力破解未成年人嚴(yán)重不良行為、未達(dá)刑事責(zé)任年齡違法犯罪多發(fā)問題。聯(lián)合省婦聯(lián)、省婦兒工委辦出臺(tái)推進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)合作機(jī)制建設(shè)的十項(xiàng)舉措；會(huì)同團(tuán)省委，做好杭州蕭山、溫嶺等全國未檢社會(huì)支持體系試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)未檢社會(huì)支持體系建設(shè)。

精細(xì)辦案扛責(zé)任

在寧波市鄞州區(qū)的鄞州二院，有一個(gè)與眾不同的地方。這里面積約為60平方米，由監(jiān)控室、詢問室、身體檢查室和休息等候區(qū)4個(gè)功能區(qū)塊組成，并擁有獨(dú)立進(jìn)出的隱私電梯和大門，私密性極高。這是未成年人被性侵后的“一站式”辦案特殊詢問場所，可以對(duì)未成年被害人在同一場所、一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取等工作，具有及時(shí)優(yōu)先性、隱私保護(hù)性和全面科學(xué)性等優(yōu)點(diǎn)。

自2016年以來，寧波市鄞州區(qū)檢察院作為全省試行未成年被害人“一站式”辦案救助機(jī)制的試點(diǎn)單位，在全國首創(chuàng)了“檢警一體、檢醫(yī)合作”的“一站式”辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被害人的詢問、取證、檢查一次性到位。截至2020年底，全省已建有“一站式”辦案場所48個(gè)，先后對(duì)579名未成年被害人進(jìn)行“一站式”詢問取證工作。

“細(xì)節(jié)決定成敗。我們秉持涉未案件無小案理念，狠抓精細(xì)化辦案，審慎處理每一起涉未案件，著力扛起未成年人司法保護(hù)主導(dǎo)責(zé)任?！笨阻罢f。

據(jù)介紹，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人犯罪決不縱容姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。2020年全省檢察機(jī)關(guān)共辦理侵害未成年人刑事案件2603件3141人，批準(zhǔn)逮捕1227人，提起公訴1553人，其中，被判處10年有期徒刑以上刑罰63人，無期徒刑以上17人。

對(duì)未成年人犯罪中主觀惡性大、犯罪情節(jié)惡劣的，浙江堅(jiān)持“寬容不縱容”，做到依法應(yīng)當(dāng)逮捕的逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴的起訴。2020年全省共批準(zhǔn)逮捕涉罪未成年人558人，提起公訴1165人。對(duì)涉嫌輕微犯罪、悔罪態(tài)度較好的未成年人，浙江堅(jiān)持“少捕慎訴少監(jiān)禁”。2020年全省未成年人犯罪不捕率、不訴率分別為60%和59%，同比分別上升13和14.3個(gè)百分點(diǎn)。

多措并舉重監(jiān)督

2020年10月20日，隨著莊嚴(yán)的法槌落下，浙江首例網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣兒童口罩民事公益訴訟案在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開宣判，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部公益訴訟請(qǐng)求。

庭審結(jié)束后，杭州市蕭山區(qū)檢察院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和浙江省婦兒基金會(huì)簽訂協(xié)議，約定賠償金由省婦兒基金會(huì)代管，用于未成年人疫情防護(hù)等公益性支出。該案的辦理，開啟了融線上線下一體的涉未成年人公益訴訟監(jiān)督模式，在未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作中具有積極意義。

“精細(xì)化辦案是基礎(chǔ)，社會(huì)化治理是根本。司法實(shí)踐中，我們不僅注重辦案質(zhì)效，還綜合運(yùn)用多種方式，有力保護(hù)未成年人合法權(quán)益?！闭憬z察院第九檢察部主任余曉敏說，浙江統(tǒng)籌、靈活運(yùn)用各項(xiàng)檢察監(jiān)督手段，努力將檢察環(huán)節(jié)未成年人保護(hù)工作做到極致。

浙江檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)侵害未成年人犯罪有案不立、重罪輕判，對(duì)未成年人錯(cuò)誤立案、輕罪重判等問題的監(jiān)督。一年來，全省共立案監(jiān)督315件503人，同比增長1倍，糾正漏捕、漏訴116人，同比增長43.2%，提起二審和再審抗訴38件。

對(duì)于性侵、遺棄等嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的監(jiān)護(hù)侵害或缺失行為，浙江加大監(jiān)護(hù)干預(yù)力度，共辦理相關(guān)案件92件95人，其中支持變更監(jiān)護(hù)權(quán)、追索撫養(yǎng)費(fèi)等起訴68人，督促民政等部門變更、指定監(jiān)護(hù)人27人。

聚焦未成年人食品產(chǎn)品、校園周邊、公共服務(wù)、個(gè)人信息等安全領(lǐng)域，浙江加快探索涉未公益訴訟。一年來，全省共辦理涉未公益訴訟案件181件，其中行政公益訴訟175件，民事公益訴訟6件。同時(shí)，浙江力爭“辦理一案、治理一片”，深入挖掘案件的背后問題成因，以檢察建議、專題報(bào)告、機(jī)制創(chuàng)建等方式，及時(shí)向黨委政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)校園安全和受教育權(quán)領(lǐng)域治理、涉未成年人公共服務(wù)領(lǐng)域治理、未成年人文身和不良讀物領(lǐng)域治理，以及涉未成年人網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域治理等。

“我們將一如既往，堅(jiān)守未檢初心，強(qiáng)化政治錘煉，勇?lián)氊?zé)使命，為守護(hù)未成年人健康成長，守護(hù)億萬家庭幸福安康，作出不懈努力。”孔璋表示。