未成年人保護法明確規(guī)定：“國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益?！眹?、社會、學(xué)校和家庭作為未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的法律責(zé)任主體，需要加強協(xié)同，構(gòu)建基于共同利益和目標(biāo)的伙伴式關(guān)系，織密政府、社會、學(xué)校和家庭“四位一體”的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護安全網(wǎng)。

一是確立“賦權(quán)”“賦能”“賦義”是未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的核心理念?！?020年全國未成人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，93.6%的未成年網(wǎng)民在新冠肺炎疫情期間通過網(wǎng)上課堂進行學(xué)習(xí)。越來越多的未成年網(wǎng)民認(rèn)同互聯(lián)網(wǎng)對自己學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極作用，認(rèn)為上網(wǎng)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生非常積極影響的比例為18.2%，較2019年的14.6%提升3.6個百分點。而認(rèn)為自己因上網(wǎng)時間過長造成學(xué)習(xí)退步的未成年網(wǎng)民占11.5%，較2019年的11.4%略有增長。

如何因勢利導(dǎo)，正確認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)的作用，關(guān)鍵在于堅持“賦權(quán)”“賦能”“賦義”等核心理念?！百x權(quán)”就是要積極主動而不是消極被動地進行網(wǎng)絡(luò)保護，賦予未成年人在實踐中提升自我發(fā)展能力的權(quán)利。在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，應(yīng)發(fā)揮未成年人的積極主動性，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社區(qū)，優(yōu)化青少年模式，更好地提升未成年人身心素質(zhì)和能力?！百x能”是一種能力構(gòu)建教育。未成年人在網(wǎng)絡(luò)探索的過程中，通過同伴學(xué)習(xí)、家長和老師的指導(dǎo)，不斷提升自己使用網(wǎng)絡(luò)的能力和效能感，讓網(wǎng)絡(luò)真正為未成年人所用?！百x義”就是要在更深層次的價值和意義上進行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的道德教育資源，使未成年人能夠正確認(rèn)識和理解使用網(wǎng)絡(luò)的價值和意義，把握網(wǎng)絡(luò)倫理道德和價值規(guī)范，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，成為網(wǎng)絡(luò)社會的合格公民。

二是家長需要承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的第一責(zé)任。未成年人的父母或其他監(jiān)護人是實施家庭教育的責(zé)任主體?！秷蟾妗凤@示，50.1%的家長認(rèn)為家庭是監(jiān)督引導(dǎo)未成年人上網(wǎng)的最重要因素。但57.5%的家長表示對互聯(lián)網(wǎng)懂的不多，上網(wǎng)主要是看新聞或短視頻；還有4.1%的家長表示自己不會上網(wǎng)。此外，24.7%的家長認(rèn)為自己對互聯(lián)網(wǎng)存在依賴心理。這使得家長很難為未成年人的上網(wǎng)行為樹立良好榜樣，對于未成年人依賴網(wǎng)絡(luò)、沉迷游戲等問題也很難起到良好的矯治效果。

因此，家長需自我訓(xùn)練，有針對性地提高自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平，同時融入、引導(dǎo)未成年人的媒介生活。父母可以通過與孩子分享在線體驗來參與網(wǎng)絡(luò)活動，發(fā)揮第一導(dǎo)師、陪伴引導(dǎo)的作用。家長要主動搭建起親子溝通的渠道，減少不必要的控制，與孩子討論上網(wǎng)規(guī)則，并允許孩子有一定程度的自主性。家長要多觀察未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間和狀態(tài)，適度干預(yù)未成年人的上網(wǎng)行為，應(yīng)采取多種形式和方法，多維度地介入，比如運用跨媒介、跨文化的比較分析，與孩子進行平等對話和交流，指導(dǎo)他們正確辨識網(wǎng)絡(luò)上的信息。

三是學(xué)校要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的主陣地作用。在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系中，教師處于第一線和重要位置上，學(xué)校教育的主陣地作用不可或缺?！秷蟾妗凤@示，20.1%的家長認(rèn)為最需要學(xué)校對孩子正確上網(wǎng)進行更多教育。

學(xué)校要探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，積極開展網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)文明禮儀、網(wǎng)絡(luò)防沉迷知識、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律知識等方面的學(xué)習(xí)教育。改善課程設(shè)置，針對不同年齡階段的學(xué)生，制定明確的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能力要求，據(jù)此設(shè)立課程大綱與具體教學(xué)目標(biāo)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的獨立式課程或融入式課程。加強教師培訓(xùn)，進一步提升教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平，在教師的職前培訓(xùn)和在職進修中增加網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)模塊。發(fā)揮社會大課堂育人的作用，學(xué)校積極引入媒體、社區(qū)、企業(yè)、公益組織等社會力量，開展媒體進校園、進課堂、進社團等系列活動，同時鼓勵未成年人進行參與式、交流式、拓展式的媒介體驗和社會實踐活動。

四是要創(chuàng)建有利于未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培養(yǎng)的社會環(huán)境。未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是一個協(xié)同合作的復(fù)雜系統(tǒng)，不僅政府、企業(yè)要有所作為，社會各個方面都要積極努力，共同構(gòu)筑安全保護網(wǎng)?！秷蟾妗凤@示，近半數(shù)家長認(rèn)為，除家庭監(jiān)督外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善未成年人上網(wǎng)的保護功能與機制是降低其上網(wǎng)不良影響的最有效手段。47.7%的家長認(rèn)為降低孩子上網(wǎng)不良影響的最有效方式是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善相關(guān)機制，20.2%的家長認(rèn)為應(yīng)由政府加大對這類問題的監(jiān)管力度。

在政府層面，需要完善法律與制度保障機制。應(yīng)盡快頒布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，進一步推動未成年人網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)法律法規(guī)的完善，重視網(wǎng)絡(luò)成癮預(yù)防與干預(yù)，對家長、學(xué)校、企業(yè)平臺的法律責(zé)任等問題作出相關(guān)細(xì)化規(guī)定。政府還應(yīng)該起到積極的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，鼓勵高校、研究機構(gòu)、公益組織等開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育項目，建立網(wǎng)絡(luò)游戲的分類分級標(biāo)準(zhǔn)，推動實施綠色網(wǎng)絡(luò)健康計劃。在互聯(lián)網(wǎng)平臺和傳媒企業(yè)層面，需要落實主體責(zé)任，樹立全網(wǎng)、全領(lǐng)域保護意識，加強行業(yè)自律，履行社會責(zé)任，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，加強技術(shù)保護，進一步落實防沉迷管理措施，探索利用人工智能技術(shù)為未成年人打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在社會組織層面，發(fā)揮協(xié)會組織的作用，匯聚社會各界力量，加強科學(xué)普及和宣傳教育，研制網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升和干預(yù)技術(shù)及方法，健全各類社會組織和服務(wù)支持體系，共同營造全員育人的良好文化氛圍。

（北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院黨委書記、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任 方增泉）