□ 法治日報全媒體記者 潘從武

《新疆維吾爾自治區(qū)法治宣傳教育條例》（以下簡稱《條例》）由自治區(qū)第十三屆人大常委會第二十五次會議通過，已于2021年7月1日起施行。該《條例》的實施明確了新疆全區(qū)法治宣傳教育的基本任務(wù)，為進一步繁榮社會主義法治文化，提升各族干部群眾法治觀念，加強社會治理法治化水平，讓普法成果惠及各族群眾，加速建設(shè)法治新疆提供了法治保障。

法治宣傳與道德教育結(jié)合

《條例》明確，法治宣傳教育應(yīng)當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持法治宣傳與道德教育、法治實踐相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，全面普及、突出重點，創(chuàng)新形式、注重實效的原則。

《條例》規(guī)定，自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當健全完善黨委領(lǐng)導、政府主導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門負責、全社會共同參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育工作體制，加強法治宣傳教育組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)指導和培訓，提升工作能力和水平。

同時，《條例》要求將法治宣傳教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系，重點開展以青少年為主的學校法治教育，以領(lǐng)導干部為主的國家工作人員法治教育，以農(nóng)村、社區(qū)基層干部為主的村（居）民法治教育；公民應(yīng)當自覺接受法治宣傳教育，增強國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致的法治理念，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)；縣級以上人民政府應(yīng)當將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系，組織制定、實施法治宣傳教育規(guī)劃，并將法治宣傳教育工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立經(jīng)費保障動態(tài)調(diào)整機制，實行?？顚Ｓ?，應(yīng)當定期召開普法責任制聯(lián)席會議，組織協(xié)調(diào)、指導督促各部門、單位落實普法責任制，研究解決普法中的重大問題。

每年4月為憲法法律宣傳月

《條例》明確了司法行政部門主管法治宣傳教育工作，在履行貫徹執(zhí)行有關(guān)法治宣傳教育的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全法治宣傳教育工作制度；制定、組織實施法治宣傳教育年度工作計劃；組織、指導、協(xié)調(diào)和檢查法治宣傳教育工作；推進法治實踐和法治示范城市、法治示范縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動；組織開展法治宣傳教育培訓、考試，以及法治宣傳教育工作驗收考核、評估及表彰等相關(guān)工作；總結(jié)推廣法治宣傳教育先進典型和經(jīng)驗；開展法治宣傳教育其他工作的職責的同時，司法行政部門應(yīng)當加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，建立公共法律服務(wù)平臺，落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度，為社會組織和公民提供法律服務(wù)。

同時，將每年4月是自治區(qū)憲法法律宣傳月。國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當在每年國家憲法日、憲法宣傳周和自治區(qū)憲法法律宣傳月，集中開展多種形式的憲法法律宣傳教育活動。在法律法規(guī)頒布實施日、國家規(guī)定的紀念日和主題日，以及民族團結(jié)一家親和民族團結(jié)聯(lián)誼等活動中，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當開展相應(yīng)主題法治宣傳教育活動。

推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實

為全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，《條例》強調(diào)，國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當按照誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰用工誰普法的原則，履行普法責任。司法行政部門應(yīng)當組織制定普法責任清單，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。國家機關(guān)應(yīng)當制定本機關(guān)普法責任清單，明確普及宣傳的法律法規(guī)、普法工作機構(gòu)或者人員、預(yù)期目標、活動方式、時間安排等內(nèi)容。

其中，人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點和普法對象的法治需求，制定本單位普法責任清單，確定普法機構(gòu)或者專（兼）職人員，開展有針對性的法治宣傳教育活動。

教育部門則應(yīng)當將法治教育列入學校教學計劃和課程內(nèi)容，并加強指導、監(jiān)督?？h級以上人民政府應(yīng)當建立青少年法治教育實踐基地。學校應(yīng)當定期組織學生到基地接受法治實踐教育。各級各類學校應(yīng)當組織開展多種形式的法治宣傳教育，增強學生法治觀念和參與法治實踐的能力。

“自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當將提升國家工作人員法治素養(yǎng)、法治能力納入本行政區(qū)域干部教育培訓總體規(guī)劃和各級黨校（行政學院）、干部院校的培訓計劃，健全完善國家工作人員學法清單制度、任職法律知識考試制度，并采取法治講座、網(wǎng)絡(luò)答題、知識競賽、旁聽庭審案件等多種形式普及法律知識，增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力?！薄稐l例》提出，國家機關(guān)應(yīng)當健全完善領(lǐng)導干部集體學法制度。領(lǐng)導干部應(yīng)當帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法，每季度參加一次集體學法，堅持重大決策前專題學法，把尊法學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。

針對基層一線法治宣傳教育，《條例》要求，村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當健全村（社區(qū)）小微權(quán)力清單、村（居）民說事制度，依托農(nóng)牧民夜校、公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室等場所和升國旗儀式、集市日等時間節(jié)點，開展群眾性法治宣傳教育和面向家庭的普法主題實踐活動，推動民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。村（社區(qū)）基層干部和法律顧問應(yīng)當加強對農(nóng)村村民、城市居民的法治宣傳教育，提高公益性法律服務(wù)質(zhì)量，引導村（居）民依法維護權(quán)益、表達訴求、化解糾紛，參與自我管理和自我服務(wù)。

可委托第三方評估法治宣傳教育質(zhì)效

“縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當加強法治宣傳教育評估工作，可以委托第三方評估機構(gòu)對法治宣傳教育工作的進度、質(zhì)量、成效和創(chuàng)新情況進行評估。”《條例》明確，評估結(jié)果可以作為改進法治宣傳教育工作和考核的重要參考。應(yīng)當將法治宣傳教育工作納入精神文明建設(shè)、平安建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建以及績效考核內(nèi)容，對在法治宣傳教育工作中作出突出貢獻或者成績顯著的組織、個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對于國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織未履行法治宣傳教育工作職責的，《條例》規(guī)定，由縣級以上人民政府司法行政部門提出限期整改建議；逾期不改正的，由具有管理權(quán)限的機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。在法治宣傳教育工作中弄虛作假、騙取榮譽稱號和獎勵的，由有關(guān)主管部門撤銷其表彰獎勵，并依法追究單位主要負責人、直接負責的主管人員和直接責任人員的相應(yīng)責任。