□ 法治日報全媒體記者 徐偉倫

□ 通訊員 李靜

生活中，勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，很可能會面臨風險乃至意外。因此，讓勞動者在困難時依法獲得幫助就顯得格外重要。我國的社會保險制度為勞動者合法權益的實現筑起了一道“法治屏障”，也給用人單位的權利義務及責任承擔劃定出一片“合法合理領域”，還對社保部門依法行政及依法履責等提出了法治化的標準，為人民法院審理該類案件提供了法律依據。近期，北京市房山區(qū)人民法院對涉社會保險的相關案件進行了梳理分析，旨在通過發(fā)布典型案件促成多方合力，更好地保障勞動者合法權益，體現社會公平正義。

未繳社保員工投訴

屢教不改強制執(zhí)行

劉某為某石化公司員工，但該公司沒有按照規(guī)定為劉某及時繳納社會保險費。為維護自身權益，劉某向社保部門投訴，請求社保部門對石化公司未按時足額繳納社會保險費的問題進行稽核。

在社保部門調查詢問期間，石化公司認可沒有按時為劉某繳納社會保險費，欠繳社會保險費金額也確實是劉某主張的6000余元。對此，社保部門對石化公司提出稽核整改意見，要求公司為劉某補繳社會保險費。然而，石化公司收到書面意見后，仍然沒有按照整改意見內容及時為劉某繳納社保，社保部門即作出責令限期繳納通知書，依法要求石化公司為其所欠社會保險費提供擔保。后經催告，石化公司均未繳納該社會保險費。

對此，社保部門向法院申請強制執(zhí)行，要求執(zhí)行限期繳納通知書，即公司為劉某繳納社會保險費6000余元。

房山法院經審查認為，根據社會保險法等相關規(guī)定，社保部門要求石化公司繳納欠繳劉某社會保險費用6000余元，事實清楚、適用法律正確，程序合法，最終依法裁定準予強制執(zhí)行限期繳納通知書。

法官提示，在現實生活中，勞動者如果發(fā)現用人單位未按規(guī)定按時足額繳納社會保險費的情形，勞動者可本著友好協商、平等自愿的原則，依法與用人單位先進行協商處理，以維護合法權益。對勞動者主張的社會保險費金額，如果用人單位明確拒絕繳納或者在約定的時間內未繳納，或用人單位未依法足額繳納，導致雙方最終無法協商一致的，勞動者除了可以向勞動仲裁機構、法院提出仲裁、訴訟，還可向社保部門進行投訴、舉報來反映用人單位存在的違法違規(guī)問題。

勞動者向社保部門投訴、舉報時，須提供相關證明，包括與用人單位之間存在勞動關系的相關證明、相應的工資記錄、考勤記錄等。涉及用人單位欠繳的社會保險費時，勞動者還應提供證據證明用人單位欠繳的社會保險費用金額，以進一步請求社保部門對用人單位涉嫌欠繳社會保險費數額進行稽核。

經營不善欠繳社保

社保部門申請強執(zhí)

某幼兒園自2019年8月至10月未足額繳納養(yǎng)老保險費、生育保險費、醫(yī)療保險費等社會保險費40629.54元。社保部門在調查時，該幼兒園認可確實沒有足額繳納上述期間的社會保險費用，同時表示由于經營不善，后續(xù)恐難以按時繳納上述費用。

對此，社保部門對幼兒園作出社會保險費責令限期繳納通知書，要求某幼兒園收到該通知書后5個工作日內將上述欠繳社會保險費交至社保部門，否則將依法加收滯納金。因幼兒園始終未履行相關義務，社保部門向法院提起強制執(zhí)行申請，申請執(zhí)行某幼兒園欠繳的社會保險費。

房山法院經審查認為，社保部門作出責令要求幼兒園繳納所欠社會保險費的通知書符合法律規(guī)定，最終裁定準予執(zhí)行。

法官庭后表示，用人單位應當按照法律規(guī)定自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免，用人單位如無法按時足額繳納社會保險費，將面臨承擔多種法律責任。

針對用人單位未按時足額繳納社會保險費的情形，如無其他法定事由，經調查核實后，社保部門將依法作出書面通知書，責令用人單位在一定期限內繳納或者補足相應的社會保險費。用人單位在社保部門所限定的期限內仍未繳納或者補足社會保險費的，社保部門可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，用人單位則可能收到有權機關作出的劃撥社會保險費的決定，或者要求用人單位依法為其所欠的社會保險費提供擔保的通知。用人單位仍未足額繳納社會保險費，且亦未提供擔保的，則將可能面臨支付自欠繳之日起的滯納金或者行政罰款。

此外，經社保部門向法院申請強制執(zhí)行繳納通知書，法院依法裁定準予執(zhí)行后，若用人單位仍拒絕履行繳納義務，后續(xù)在案件執(zhí)行階段，用人單位或將面臨法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應繳社會保險費的財產，并以拍賣所得來抵繳用人單位實際所欠的社會保險費。用人單位若一直拒絕履行法定繳款義務，公司及其法定代表人后續(xù)將可能被限制高消費或者被列為失信被執(zhí)行人名單庫，征信等均會受到影響。

職工丟檔退休難辦

未經核查重新裁量

魏某于1960年5月出生，于2020年5月達到法定退休年齡。然而，即將退休的魏某發(fā)現自己的原始檔案在公司撤并中意外丟失。事后，魏某陸續(xù)對檔案進行了補辦，公司也為魏某原始檔案丟失一事作出證明材料。

2020年5月，公司向社保部門提出為魏某辦理退休的申請。社保部門收到材料后作出告知書，認定檔案材料中參加工作時間、應繳費起始時間、視同繳費年限等申報材料與檔案材料不符，需要補充材料再次申報，提供原始檔案及相關原始手續(xù)。魏某不服該告知書，向法院提起行政訴訟，要求法院判令社保部門履行職責，為其辦理退休手續(xù)。

房山法院經審理認為，根據法律相關規(guī)定，職工辦理退休時，原則上應當提交本人原始檔案材料，用以確認是否符合退休待遇核準條件。但魏某原始檔案丟失并非個人原因造成，在魏某提供參加工作等其他材料時，社保部門未經充分調查核實，僅以原始檔案丟失為由要求再次申報，未盡審慎審查職責，是否準予辦理退休尚需社保部門進一步調查、裁量。

據此，法院作出行政判決書，責令社保部門在法定期限內對魏某的申請重新作出處理。

法官庭后表示，勞動者退休待遇核準，關系到勞動者退休后的基本生活保障，社保部門作為行政主管機關，應當依法履行審慎審查職責，切實保障勞動者的合法權益。現實生活中，勞動者的原始檔案材料可能出現意外丟失等情況，導致辦理退休待遇成為難題。根據法律相關規(guī)定，退休核準工作應以職工原始檔案記載為準，并根據檔案記載、其他佐證材料、相關公示、備案等材料的完整性、連續(xù)性、合理性進行核準并作出認定。

如果職工原始檔案意外丟失，丟失原因并非職工個人原因造成，在辦理退休待遇時，社保部門除依法履責外，還需綜合考量個案的特殊情形，結合公平公正原則對相關佐證材料履行審慎審查義務。同時，對于意外丟失原始檔案的情況，勞動者和用人單位應當積極對檔案進行補辦，以防止影響職工檔案的完整性、連續(xù)性。

法官提示，隨著勞動者權利保護意識的不斷增強，對用人單位而言，對其履行約定或者法定義務時提出更高標準、更嚴要求，更需用人單位嚴格遵照法律法規(guī)等相關規(guī)定，切實規(guī)范自身行為。對社保部門而言，作為主管行政機關，在行政執(zhí)法時，社保部門既要依法行政和依法履行職責，又需考慮到個案的特殊情況，綜合審慎執(zhí)法履責。

社會保險法相關內容

第四條　中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄、個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。

個人依法享受社會保險待遇，有權監(jiān)督本單位為其繳費情況。

第六十條　用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會保險費征收機構繳納社會保險費。

第八十四條　用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

第八十六條　用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。

老胡點評

社會保險是國家依法設立的為退休、生育、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的職工提供收入或補償的一種社會保障制度。

當前，我國社會保險覆蓋面日益擴大，為廣大退休、患病和生育等職工撐起了生活的保護傘。然而，依然有一些企業(yè)對于社會保險認識不足、為職工繳納社會保險金的積極性不高，導致拖欠社保費用的情況時有發(fā)生。與此同時，有些職工個人對于是否繳納社保金不以為意，縱容甚至要求用人單位逃避繳納社保金的責任的情況也并不罕見。

因此，有關部門應當深入宣傳普及社會保險知識，增強企業(yè)和職工的社會保險意識，任何單位和個人都要在社會保險法律法規(guī)規(guī)定的范圍內承擔自己應盡的義務，按時繳納社會保險，否則將承擔相應的法律責任。同時，社保部門、人民法院要擔當作為、各司其職，對于惡意拖欠、拒不繳納社保費用的企業(yè)依法嚴格處罰，切實保障職工合法權益，維護社會的和諧與穩(wěn)定。（胡勇）