□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

□ 通訊員 白海 陳晨

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者隨同云南省昆明市下轄的安寧市人民檢察院未檢檢察官組成法治宣講團(tuán)，來到安寧市職教園區(qū)，為云南理工職業(yè)學(xué)院的一年級(jí)1500余名大專新生進(jìn)行了為期兩天的“預(yù)防校園欺凌 共建和諧校園”主題法治宣講，實(shí)地感受當(dāng)?shù)胤ㄖ芜M(jìn)校園系列活動(dòng)取得的良好成效。

“青春代表力量、勇氣、激情，但青春不是暴力的代言。校園欺凌已成為一種常見灰色現(xiàn)象，正困擾著廣大師生的校園生活?！卑矊幨形ㄎ?wù)副書記李劍飛告訴記者，近年來，安寧市辦理的在校學(xué)生及未成年人犯罪案件數(shù)量及人數(shù)逐年遞增，在校學(xué)生打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。法治宣講活動(dòng)中，未檢檢察官以通俗易懂的語(yǔ)言、深入細(xì)致的講述，結(jié)合因校園欺凌而升級(jí)為刑事犯罪的多個(gè)真實(shí)案例，引導(dǎo)同學(xué)們既不做校園欺凌的旁觀者，更不做校園欺凌的實(shí)施者。

記者了解到，近年來，昆明市檢察機(jī)關(guān)“春城未檢”團(tuán)隊(duì)，結(jié)合“春城”這一極具標(biāo)志性的地域特色，緊扣“春計(jì)劃”——春融計(jì)劃：寓意春雨潤(rùn)物無聲，指檢察機(jī)關(guān)盡最大努力教育挽救涉罪未成年人；春蕾計(jì)劃：寓意春風(fēng)化雨，蕾綻花開，指檢察機(jī)關(guān)傾注全力保護(hù)救助未成年被害人；春暉計(jì)劃：寓意春回大地，暉照日新，努力構(gòu)建全面綜合的司法保護(hù)格局，筑牢未成年人保護(hù)的防火墻，織密未成年人“關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)”，讓孩子們?cè)诖撼沁@一方沃土安全、健康成長(zhǎng)。

“春融”，盡力教育挽救涉罪未成年人

昆明地處西南邊陲，是毒品的集散中轉(zhuǎn)地，外來流動(dòng)未成年人、無國(guó)籍未成年人犯罪現(xiàn)象十分突出。為此，昆明市檢察機(jī)關(guān)成立了預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以此為平臺(tái)，整合全市26個(gè)職能部門的力量，共同發(fā)力，切實(shí)降低全市未成年人犯罪率，助推平安昆明建設(shè)。

昆明市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合重罪未成年人占比較高、矯治難度較大、回歸風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，在全國(guó)率先發(fā)起“重罪未成年人重返社會(huì)體系建設(shè)項(xiàng)目”，旨在預(yù)防其再犯，幫助其重返社會(huì)，這對(duì)維護(hù)云南長(zhǎng)治久安，提升邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著深遠(yuǎn)的意義，也體現(xiàn)了預(yù)防未成年人犯罪法中關(guān)于預(yù)防重新犯罪的精神。項(xiàng)目得到了中國(guó)法學(xué)會(huì)、最高檢、少年司法專業(yè)委員會(huì)三個(gè)國(guó)家級(jí)的授牌。

據(jù)昆明市檢察院第九檢察部主任楊迪介紹，昆明市檢察機(jī)關(guān)早在2018年就提出建立專門學(xué)校的政協(xié)提案，即建立三個(gè)基地，針對(duì)有不良行為、嚴(yán)重不良行為和輕微犯罪未成年人劃區(qū)域分別矯正。該提案被列為昆明市政協(xié)重點(diǎn)提案，目前已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)。

“春蕾”，精心呵護(hù)未成年被害人

2017年年底，昆明市盤龍區(qū)人民檢察院與昆明市公安局盤龍分局等部門合作，探索建設(shè)了“一站式”取證與保護(hù)中心。2018年4月該項(xiàng)目落成后，正式開展了未成年被害人的“一站式”取證與保護(hù)工作。該計(jì)劃的實(shí)施，最大限度避免反復(fù)取證給未成年被害人造成“二次傷害”，保護(hù)內(nèi)容由對(duì)被害兒童的詢問取證擴(kuò)展到身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、親職教育等，精心呵護(hù)每一名受到傷害的孩子。在全市檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)下，昆明已在盤龍、東川等14個(gè)區(qū)縣分別建成未成年被害人“一站式”取證保護(hù)中心。

“我們的‘一站式’，模式各異，特色鮮明，有的建在殘障兒童康復(fù)醫(yī)院，有的建在社區(qū)，有的建在派出所、檢察院，匯集少年警務(wù)、婦聯(lián)民政、司法社工、兒童保護(hù)等專業(yè)力量，為未成年被害人提供特殊、優(yōu)先、精準(zhǔn)的司法保護(hù)?！睏畹险f。

為全方位無死角地保護(hù)未成年人，將可能進(jìn)入教育系統(tǒng)的潛在“大灰狼”擋在校門之外，昆明市檢察院與市教體局、市公安局聯(lián)合發(fā)布《昆明市中小學(xué)（幼兒園）教職員工入職查詢工作暫行辦法》，將入職查詢作為教職員工招錄的前置性程序。依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)全國(guó)違法犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)毒品犯罪、故意傷害、虐待、性侵、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、吸毒等違法犯罪記錄進(jìn)行全方位查詢。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，共接受4000多名教職員工的入職查詢。

針對(duì)全市侵害未成年人犯罪案件高發(fā)的情況，為有效解決侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、追責(zé)難等問題，全市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)察委、衛(wèi)健委、公安、法院、司法等十四個(gè)部門，出臺(tái)《昆明市侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確了密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中一旦發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)如何及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的具體操作流程。檢察機(jī)關(guān)加大強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳力度，拍攝宣傳視頻和微動(dòng)漫，制作宣傳冊(cè)，未檢檢察官進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)醫(yī)院，向教職員工、村民、居民、醫(yī)護(hù)人員、賓館酒店從業(yè)人員等社會(huì)公眾普法宣傳，讓其樹立“報(bào)告免責(zé)，不報(bào)告追責(zé)”“強(qiáng)制報(bào)告，人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，形成合力，共同織密未成年人保護(hù)的防護(hù)網(wǎng)。

“春暉”，深化涉未成年人領(lǐng)域社會(huì)治理

記者采訪發(fā)現(xiàn)，昆明市檢察機(jī)關(guān)在類案監(jiān)督中追根溯源，發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過挖掘類案發(fā)生的深層次原因，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)制度機(jī)制層面的漏洞，主動(dòng)融入社會(huì)治理，全市未檢部門向相關(guān)部門制發(fā)了數(shù)十份社會(huì)治理類檢察建議。

昆明檢察機(jī)關(guān)將涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)全部納入未檢部門統(tǒng)一集中辦理。積極開展涉及未成年人監(jiān)護(hù)、代理、撫養(yǎng)等民事檢察監(jiān)督，目前已對(duì)8起嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益案件支持起訴，撤銷了不良父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，向不合格家長(zhǎng)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”150余份，并聯(lián)合婦聯(lián)、社工、心理咨詢師開展強(qiáng)制親職教育130余場(chǎng)。

全市檢察機(jī)關(guān)以“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，圍繞“性侵害未成年人案件專項(xiàng)監(jiān)督”等涉及未成年人保護(hù)領(lǐng)域的九項(xiàng)重點(diǎn)工作，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教體等部門，開展全市范圍的校園周邊食藥安全、玩具安全、上下學(xué)交通安全、賓館酒店、私人影院、文身行業(yè)違規(guī)接納未成年人等專項(xiàng)檢查75場(chǎng)次，向履職不到位的相關(guān)行政部門制發(fā)涉未行政公益訴訟訴前檢察建議27份，督促行政機(jī)關(guān)依法履行未成年人保護(hù)職責(zé)。

作為全國(guó)首批未成年人檢察社會(huì)支持體系試點(diǎn)單位，昆明市檢察院先后與團(tuán)市委、關(guān)工委、婦聯(lián)、教體、民政、云南大學(xué)等高校簽訂聯(lián)動(dòng)機(jī)制及合作備忘錄，在幫教、保護(hù)、家庭教育等方面開展合作，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量共同保護(hù)未成年人。針對(duì)昆明地區(qū)司法社工發(fā)展不平衡、部分區(qū)縣司法社工人數(shù)為零的情況，昆明市檢察院成立“昆明市未成年人檢察社會(huì)服務(wù)工作室”，購(gòu)買常駐司法社工崗位，為基層欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供幫助，以“檢察+”模式，不斷厚植未成年人全面綜合司法保護(hù)的基層基礎(chǔ)。