圖① 吉新園小區(qū)業(yè)主商討小區(qū)改造意見。

圖② 胡麻井社區(qū)黨支部組織黨員干部開展夜間巡邏。

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 文/圖

□ 通訊員 岳翰 賈濘銘

辦公柜上，“省級(jí)就業(yè)星級(jí)社區(qū)”“州平安建設(shè)先進(jìn)單位”“美麗湘西建設(shè)優(yōu)秀社區(qū)”等獎(jiǎng)牌格外醒目……近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)湖南省吉首市鎮(zhèn)溪街道胡麻井社區(qū)黨群服務(wù)中心，干凈整潔的辦公環(huán)境讓人心情舒暢，來來往往的居民有序辦理業(yè)務(wù)，社區(qū)工作人員耐心解答著群眾的疑惑問題。

近年來，吉首市持續(xù)深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，在探索實(shí)踐中提煉出胡麻井社區(qū)“一三五”社區(qū)治理工作法，為凝聚治理合力、增添治理動(dòng)力、化解治理壓力提供了堅(jiān)實(shí)制度保障，社區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

“一條紅線”統(tǒng)籌資源聚民心

“從前這路面坑坑洼洼，車輛到處停放，一到上下班就堵得水泄不通。更讓人惱火的是夜宵攤的廚余垃圾隨意擱在人行道上，過往路人怨聲載道。”對(duì)此，胡麻井社區(qū)負(fù)責(zé)人鄧麗華記憶猶新。

為妥善解決群眾出行和環(huán)境衛(wèi)生問題，社區(qū)黨支部積極組織黨員干部在門口定點(diǎn)值守，主動(dòng)疏導(dǎo)車輛，勸導(dǎo)違停車主規(guī)范停車，同時(shí)上門走訪夜宵攤主，宣講城市管理規(guī)定和垃圾分類政策，引導(dǎo)其規(guī)范擺攤、定點(diǎn)投放廚余垃圾。鄧麗華還多次走訪居民，匯總?cè)罕娨庖姡匀舜蟠淼纳矸菹蚴姓块T提出意見建議。通過積極溝通對(duì)接，市政部門工作人員多次到現(xiàn)場勘察，最終形成切實(shí)可行的整改方案。

考慮到附近有學(xué)校，鄧麗華建議市政部門在暑假施工，避免打擾學(xué)生上課。在她的帶動(dòng)下，社區(qū)工作人員充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，主動(dòng)下沉到轄區(qū)小區(qū)報(bào)到服務(wù)，為群眾辦了一批民生實(shí)事。

近年來，胡麻井社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)作為貫穿社區(qū)治理“一條紅線”，按照“組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的理念，豐富黨建載體，不斷提升社區(qū)黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力。

該社區(qū)先后組織黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨建工作站認(rèn)領(lǐng)社區(qū)治理項(xiàng)目69個(gè)，解決民生難題73個(gè)；開展“一小區(qū)一品牌”“一網(wǎng)格一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，打造特色治理品牌網(wǎng)格兩個(gè)、小區(qū)5個(gè)；創(chuàng)新“社區(qū)工作日”“黨建+志愿服務(wù)”方式，組織共駐聯(lián)建單位黨員干部結(jié)成幫扶對(duì)子243個(gè)，280名在職黨員通過認(rèn)領(lǐng)“黨員服務(wù)崗”、參加“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”等形式，深入小區(qū)網(wǎng)格開展義務(wù)勞動(dòng)、疫情防控、創(chuàng)文宣傳等志愿服務(wù)198次；建立了困難群眾幫扶臺(tái)賬，以愛心超市為載體，定期對(duì)困難群眾開展走訪慰問，先后幫助346人次解決實(shí)際困難。

“三個(gè)融合”建強(qiáng)平臺(tái)集民意

胡麻井社區(qū)沖賴巷是環(huán)城路380名居民每日出行的必經(jīng)之路，由于雨水常年沖刷，階梯上青苔遍布，居民出行存在重大安全隱患。

居民陳青錄是當(dāng)?shù)爻隽嗣摹肮苁吕小保诎l(fā)現(xiàn)此處的安全隱患后，第一時(shí)間來到社區(qū)反映?！爱?dāng)天，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員就到現(xiàn)場查看情況，并將情況記錄到民生事項(xiàng)記錄本上?！标惽噤涁Q起了大拇指，“半個(gè)月內(nèi)，每天都有工作人員走訪入戶，征求大家整修臺(tái)階的意見建議。我們看在眼里，暖在心里?！?/p>

為盡快解決居民出行安全問題，該社區(qū)將修復(fù)方案納入“惠民工程”，安排專人專抓，加班加點(diǎn)督促施工。一個(gè)月后，原本遍布青苔的臺(tái)階裹上了一層“保護(hù)外殼”，臺(tái)階兩旁防護(hù)欄的出現(xiàn)讓人格外安心。

近年來，胡麻井社區(qū)堅(jiān)持把以人民為中心的理念融入社區(qū)治理全過程，全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，將“六個(gè)必訪”“六個(gè)必問”“六個(gè)必記”三項(xiàng)工作深度融合，切實(shí)做到對(duì)新增居民、刑釋人員、“孤老傷殘”、失業(yè)人員、“五老”、光榮之家必訪，對(duì)流動(dòng)人員暫住情況、房屋出租情況、再就業(yè)情況、特殊行業(yè)經(jīng)營情況、戶口變更情況、矛盾糾紛必問，對(duì)群眾意見建議、好人好事、困難家庭、失業(yè)待業(yè)情況、整改落實(shí)情況、走訪情況必記，為居民辦實(shí)事、解難題，架起了服務(wù)社區(qū)群眾的“連心橋”。

該社區(qū)每天安排干部、網(wǎng)格員、樓棟長入戶“訪、問、記”，及時(shí)掌握社情民意，依托綜治中心網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)，每天將情況及時(shí)上報(bào)，再由社區(qū)按照“社區(qū)吹哨、三個(gè)報(bào)到”的要求開問題清單，相關(guān)職能部門按清單下沉解決實(shí)際問題，開展治理工作。

3年來，社區(qū)共收集上報(bào)矛盾糾紛、社區(qū)治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等案件622條，其中立案576條，結(jié)案563條，結(jié)案率達(dá)97.74%；走訪登記疫情防控信息12431條，有效預(yù)防了首府印象物業(yè)停車、派客公寓房管家租賃等群體性事件發(fā)生。

“五項(xiàng)舉措”優(yōu)化服務(wù)解民憂

吉新園小區(qū)，曾經(jīng)一度被大家戲謔為“吉首市最差小區(qū)”。污水泛濫臭氣熏天，車輛亂停亂放，雜物遍地可見，業(yè)主們可能隨時(shí)為了點(diǎn)雞毛蒜皮的小事就干戈不斷，各種矛盾糾紛在這里一覽無余。

“我向社區(qū)反映了這些問題，社區(qū)介入得很快。社區(qū)工作人員隔三差五就與小區(qū)黨員、熱心業(yè)主碰頭，大家最終議定通過群眾自治方式來解決。”小區(qū)業(yè)主羅燕回憶。

召開居民議事會(huì)議、成立業(yè)主委員會(huì)、開展征求意見“敲門”行動(dòng)、邀請(qǐng)州市單位共建共治……社區(qū)干部、黨員代表的一次次行動(dòng)，激發(fā)了業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)改造的熱情。大家集思廣益，爭先恐后為小區(qū)改造建設(shè)出謀劃策。

亂搭亂建拆除了，道路硬化了，空中遍布的“蜘蛛網(wǎng)”埋到了地下，就連停車位規(guī)劃、污水排放問題也一一解決了。吉新園小區(qū)如今面貌煥然一新。

小區(qū)管理是社會(huì)治理的“最小單元”，是社會(huì)文明和諧的“晴雨表”，直接影響群眾的幸福感和滿意度。胡麻井社區(qū)深入推進(jìn)“工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分級(jí)分類全解決、黨務(wù)居務(wù)全公開、服務(wù)過程全監(jiān)督”五項(xiàng)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差距。

該社區(qū)通過加強(qiáng)與州市共建共治聯(lián)點(diǎn)單位對(duì)接，研究制定社區(qū)治理任務(wù)清單，整合治理力量與治理資源，共破治理難題。20余家州市直單位和企業(yè)先后投入30萬元，解決了一批社區(qū)道路、路燈、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。同時(shí)，該社區(qū)以網(wǎng)格化服務(wù)管理和湘西為民微信群為載體，廣泛收集群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題，對(duì)收集到的問題實(shí)行市、街道、社區(qū)三級(jí)分類處理，及時(shí)跟蹤問題訴求辦理情況，確保每一個(gè)問題都得到有效解決；堅(jiān)持推行黨務(wù)、居務(wù)和財(cái)務(wù)公開，讓社區(qū)群眾充分享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全程參與、全程監(jiān)督，讓社區(qū)“微權(quán)力”在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

連續(xù)8年無信訪上訪案件，無因矛盾糾紛調(diào)處不到位引發(fā)的群體性事件；群眾的訴求建議，都能得到有效處理；各類矛盾糾紛就地解決、不出社區(qū)……如今的胡麻井，已成為吉首最具幸福感的社區(qū)之一。

“下一步，吉首市將積極推介胡麻井社區(qū)‘一三五’社區(qū)治理好經(jīng)驗(yàn)好做法，以全域文明創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞城市品質(zhì)升級(jí)改造工程，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力和治理體系建設(shè)，讓居民真切感受到社區(qū)治理的新變化、新氣象?！奔资形ㄎ?fù)責(zé)人沈海清說。