□ 法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

“根據(jù)《條例》規(guī)定，自治區(qū)公安廳將在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，積極研究落實(shí)相關(guān)照顧政策及措施，探索開展從特別優(yōu)秀輔警中招錄人民警察或者招聘事業(yè)編制人員的工作機(jī)制?！苯?，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳召開新聞通氣會，自治區(qū)公安廳政治部副主任譚湘就《新疆維吾爾自治區(qū)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》進(jìn)行了具體解讀。

《新疆維吾爾自治區(qū)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2021年11月1日起施行。

譚湘介紹，《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持貼合反恐維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)需要，著力解決輔警的身份問題、職責(zé)問題、用人額度問題、招聘問題、薪酬待遇問題、權(quán)益保障問題。其中，明確輔警是為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下，按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助開展警務(wù)工作，輔警履行職責(zé)的行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。在法律性質(zhì)上，輔警不具有人民警察身份。治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事保安、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。

關(guān)于輔警職責(zé)問題，《條例》明確，輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下，按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助開展警務(wù)工作。輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。輔警在依法履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩帶標(biāo)識，持證上崗，配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備武器。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，使用必要的警械予以制止。勤務(wù)輔警履行職責(zé)期間，可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。駕駛交通工具應(yīng)當(dāng)著制式服裝、佩戴標(biāo)識，持有駕駛證和輔警工作證。

譚湘告訴《法治日報(bào)》記者，為保證新疆全區(qū)輔警隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，《條例》從著力提升輔警的各項(xiàng)待遇保障入手，在繳納“五險(xiǎn)一金”、休息體檢、緊急就醫(yī)、優(yōu)待撫恤等方面規(guī)定了輔警應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)職業(yè)待遇，全方位加大輔警的職業(yè)保障力度。

為增強(qiáng)輔警職業(yè)吸引力，進(jìn)一步穩(wěn)定輔警隊(duì)伍，激勵(lì)廣大輔警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，《條例》建立了較為全面的輔警激勵(lì)機(jī)制。對工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績或者做出突出貢獻(xiàn)的輔警，按照國家和自治區(qū)的規(guī)定給予相應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h級以上公安機(jī)關(guān)可根據(jù)《條例》規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極向黨委、政府匯報(bào)，爭取推動建立健全輔警表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)。縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察或者招聘事業(yè)編制人員的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

譚湘表示，制定《條例》，既是依法強(qiáng)化輔警管理工作的重要途徑，也是貫徹落實(shí)新時(shí)代依法治疆、維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要舉措。新疆公安機(jī)關(guān)將積極宣傳和貫徹實(shí)施《條例》，推動建立由政府牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各單位各司其職、協(xié)作配合的輔警管理工作機(jī)制。加快制定和完善輔警管理配套規(guī)定，建立健全輔警招聘使用、教育培訓(xùn)、日常管理、層級管理、薪酬待遇、考核獎(jiǎng)懲、解聘退出等制度，著力建設(shè)一支政治過硬、管理規(guī)范、輔助有力、紀(jì)律嚴(yán)明、保障到位的具有新疆特色的輔警隊(duì)伍，為新疆公安機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)使命提供強(qiáng)有力的支持保障。