□ 黃志佳

十三屆全國人大常委會第三十一次會議上，最高人民法院院長周強(qiáng)就民事訴訟法修正草案(以下簡稱“修正草案”)進(jìn)行了說明。修正草案提出16處調(diào)整建議，其中新增條文8條，修改條文8條，主要包括五方面內(nèi)容：一、優(yōu)化司法確認(rèn)程序，合理擴(kuò)大司法確認(rèn)程序適用范圍，完善司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則；二、完善小額訴訟程序適用范圍和方式，明確不得適用小額訴訟程序的案件類型，簡化小額訴訟案件審理方式；三、完善簡易程序規(guī)定，調(diào)整簡易程序適用條件；四、擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍；五、完善在線訴訟及送達(dá)規(guī)則，完善電子送達(dá)和公告送達(dá)規(guī)則，合理縮短公告送達(dá)時間。

通觀全文，修正草案體現(xiàn)了方便人民法院辦案、方便群眾訴訟的“兩便”原則。

比如，“送達(dá)難”一直是困擾著人民法院民事審判工作，雖然各級人民法院采取了多種措施，但依然未能根治這一頑瘴痼疾。修正草案建議完善在線送達(dá)規(guī)則，在當(dāng)事人同意的情況下，電子送達(dá)裁判文書在內(nèi)的訴訟文書；建議縮短公告送達(dá)期限。這些舉措如被采納，必將極大緩解“送達(dá)難”，為人民法院審判提供便利。

再如，如何提高民事訴訟效率一直是社會各界普遍關(guān)注的問題。修正草案建議擴(kuò)展速裁程序適用范圍：“基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟程序?qū)徖?，?shí)行一審終審。標(biāo)的額超出前款規(guī)定，但在各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資三倍以下的，當(dāng)事人雙方可以約定適用小額訴訟程序?！睌U(kuò)展速裁程序適用范圍，縮短訴訟期限，便于群眾訴訟。

修正草案的其他條款，也無不體現(xiàn)“兩便”原則，或者便于人民法院辦案，或者便于群眾訴訟，或者二者兼而有之。

體現(xiàn)“兩便”原則符合民事訴訟法的修法要求。民事訴訟法第二條明確規(guī)定，中華人民共和國民事訴訟法的任務(wù)，是保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實(shí)，分清是非，正確適用法律，及時審理民事案件，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育公民自覺遵守法律，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。民事訴訟法的任務(wù)，必然要求其相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)“兩便”原則，要求民事訴訟法的修正體現(xiàn)“兩便”原則。

目前，全國人大常委會已通過中國人大網(wǎng)、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等渠道就修正草案征求意見。一部更接地氣更好體現(xiàn)“兩便”原則的民事訴訟法修正案必將孕育而生。

民事訴訟法修正案讓人期待。我們期待它緩解“送達(dá)難”；我們期待它在科學(xué)評估一審法官整體素質(zhì)及一審民事案件變化趨勢等因素的基礎(chǔ)上，合理確定速裁案件范圍；我們同時期待它對社會關(guān)注的兼顧方便法院辦案與方便群眾訴訟的問題，比如如何兼顧便捷高效的電子送達(dá)與不適應(yīng)電子送達(dá)的當(dāng)事人的程序選擇權(quán)、如何兼顧擴(kuò)大“一審終審”速裁案件范圍與堅持“兩審終審”基本原則、如何暢通速裁案件的糾錯渠道等諸多問題，作出通盤的考慮和科學(xué)的制度設(shè)計。

（作者單位：湖北省建始縣人民法院）