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□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 通訊員 程偉杰 趙楊

“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！鄙锒鄻有躁P(guān)系人類(lèi)福祉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

近年來(lái)，新疆檢察機(jī)關(guān)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為新疆生態(tài)環(huán)境治理不斷貢獻(xiàn)檢察力量，走出一條具有新疆特色的生物多樣性保護(hù)之路。

專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)

壯大生態(tài)保護(hù)力量

2020年，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院決定在全區(qū)開(kāi)展“雪山冰川保護(hù)”“野生動(dòng)物保護(hù)”“文物古跡保護(hù)”檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并制定實(shí)施方案，明確“野生動(dòng)物保護(hù)”12項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注自然保護(hù)區(qū)、森林公園、繁衍地保護(hù)，對(duì)新疆特有物種和中國(guó)僅分布于新疆的物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

該院第八檢察部在征求自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局、自治區(qū)文物局意見(jiàn)建議和生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物專(zhuān)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定《全疆檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“新三項(xiàng)”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全疆各分州市院結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，均成立了以檢察長(zhǎng)或書(shū)記為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

自治區(qū)檢察院與自治區(qū)高院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)(試行)》，為全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同保護(hù)新疆綠水青山、雪山冰川、野生動(dòng)植物等環(huán)境和生態(tài)資源搭建平臺(tái)。

此外，該院還多次舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)大講堂，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、新疆環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院專(zhuān)家為全體干警授課，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)物相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟閷?zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員，對(duì)案件所涉專(zhuān)業(yè)問(wèn)題開(kāi)展咨詢(xún)論證，提升監(jiān)督質(zhì)量。

精準(zhǔn)監(jiān)督

守護(hù)野生動(dòng)物家園

野生動(dòng)物是大自然對(duì)人類(lèi)的饋贈(zèng)，是維護(hù)自然生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2021年8月，喀什市人民檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官發(fā)現(xiàn)，某寵物店在銷(xiāo)售兩只身體呈黑色、頭后呈黃色、喙部為橙色的鳥(niǎo)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)比對(duì)確認(rèn)該鳥(niǎo)為鷯哥。鷯哥是雀形目椋鳥(niǎo)科的鳴禽，被列入國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。

經(jīng)詢(xún)問(wèn)，該寵物店店主不知道鷯哥為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，且未取得馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)。

該院認(rèn)為，喀什市自然資源局未嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對(duì)野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)利用行為缺乏有效監(jiān)督檢查，未嚴(yán)格履行野生動(dòng)物保護(hù)和宣傳教育職能。隨后，向該市自然資源局制發(fā)檢察建議書(shū)，建議其對(duì)某寵物店銷(xiāo)售國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物的違法行為及時(shí)核查、處理；加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為的監(jiān)督檢查，加大野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育力度。

喀什市自然資源局對(duì)檢察建議表示認(rèn)可并積極采納，目前已依法對(duì)該寵物店進(jìn)行了處罰，并就國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物名錄、野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)開(kāi)展宣傳。

形成合力

筑牢綠色生態(tài)屏障

天人合一、萬(wàn)物平等。新疆公益訴訟檢察官不斷增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)意識(shí)，一直奔走在野生動(dòng)植物的保護(hù)之路上。

胡楊林不僅是庫(kù)車(chē)市綠洲外圍防風(fēng)、固沙、阻沙的天然綠色屏障，也是防止塔克拉瑪干沙漠北移、固定塔里木河河道、減輕風(fēng)沙危害的重要生態(tài)屏障。

2020年2月，庫(kù)車(chē)檢察院收到相關(guān)線索稱(chēng)，胡楊林保護(hù)區(qū)內(nèi)存在焚燒蘆葦、樹(shù)枝等行為。

該院立即在胡楊林保護(hù)區(qū)開(kāi)展胡楊林保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合該市林業(yè)和草原局、應(yīng)急管理局、自然資源局等單位，對(duì)轄區(qū)胡楊林保護(hù)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。

檢察官通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塔里木鄉(xiāng)轄區(qū)部分油井鹽水管道維護(hù)不及時(shí)，經(jīng)常爆裂，導(dǎo)致鹽水流入胡楊林，造成胡楊死亡；胡楊林保護(hù)區(qū)部分紅線范圍內(nèi)的油井和設(shè)施未封井、清理，急需退井還林、還草。

針對(duì)以上問(wèn)題，該院積極發(fā)揮公益訴訟職能作用，向該縣林業(yè)和草原局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議書(shū)，對(duì)以上行為進(jìn)行監(jiān)督整改。

目前，經(jīng)過(guò)該院公益訴訟檢察部門(mén)檢察官的多次回訪，危害胡楊林的相關(guān)行為均得到有效遏制。

“生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安。新疆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化生物多樣性保護(hù)公益訴訟檢察工作，完善制度機(jī)制，形成保護(hù)合力?！弊灾螀^(qū)人民檢察院第八檢察部主任買(mǎi)買(mǎi)提艾力·瑪合木提表示。