□ 法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 尤勇軍

2021年3月30日晚，16歲的小蘭（化名）與陳某等4人一起喝酒唱歌至深夜。凌晨5時，因為一直聯(lián)系不上小蘭，小蘭的朋友向公安機關報警求助，民警迅速開展排查，最終在一家酒店發(fā)現(xiàn)小蘭。

酒店房間里，小蘭還醉酒未醒，同時現(xiàn)場還有一名男子。民警發(fā)現(xiàn)小蘭疑似遭遇性侵，遂立案偵查。公安機關將其余3人傳喚到案并刑事拘留。4月23日，該案提請重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院審查逮捕。9月15日，九龍坡區(qū)檢察院以涉嫌強奸罪依法對劉某、吳某提起公訴。

辦案過程中，檢察官孫文靜敏銳察覺到，此案暗含一條怠于履行強制報告制度的監(jiān)督線索。根據(jù)2020年5月最高人民檢察院等9部門共同下發(fā)的《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》、2020年12月重慶市人民檢察院等9部門聯(lián)合出臺的《侵害未成年人強制報告制度實施辦法（試行）》的有關規(guī)定，國家機關、法律法規(guī)授權行使公權力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報。負有報告義務的單位及其工作人員未履行報告職責，造成嚴重后果的，由其主管行政機關或者本單位依法對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予相應處分。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織包括居（村）委會，中小學校、幼兒園、校外培訓機構、醫(yī)院、旅館、賓館等。

“酒店作為密切接觸未成年人的行業(yè)，負有報告義務，其相關工作人員未及時履行報告職責，造成未成年女性被強奸的嚴重后果。”孫文靜介紹，本案中酒店監(jiān)控顯示，凌晨2時12分，小蘭被一名男子背著走進酒店大廳，另一名男子在一側攙扶，幾人順利上樓。而在這一過程中，酒店并沒有工作人員上前詢問登記。

事實上，酒店服務員當晚發(fā)現(xiàn)有異常情況并到房間門口查看、詢問，但未及時報警，導致該女性未成年人被強奸，造成了嚴重后果。

在九龍坡區(qū)檢察院辦理的另外兩起未成年女性被性侵案件中，也有類似情況，未成年少女與成年人共同住宿，酒店均未對未成年人辦理住宿登記，也未查驗其身份證件。

辦案中，目睹未成年人遭受侵害，家庭遭受傷痛，孫文靜陷入沉思。她認為，落實侵害未成年人強制報告制度，必須首先解決強制報告責任主體不會、不敢、不知道報告的問題。

為此，九龍坡區(qū)檢察院向相關公安分局發(fā)出檢察建議，建議依法查處違法單位，強化強制報告制度的剛性，確保制度落實落地；加強宣傳引導，提升報告主體的責任意識；對轄區(qū)內旅店業(yè)經(jīng)營場所開展集中清查整治，排除安全隱患；建立協(xié)作機制，凝聚未成年人保護合力。

相關公安分局收到檢察建議后，迅速開展集中整治，組織轄區(qū)旅館經(jīng)營單位有關負責人開展《旅館經(jīng)營者接待未成年人入住“五必須”》的專題培訓，確保每一名旅館經(jīng)營負責人明確法律責任和法律后果，讓旅館經(jīng)營單位的工作人員熟知要求內容，熟會操作流程。確保旅館前臺工作人員對入住的未成年人身份、同行人、父母或其他監(jiān)護人以及監(jiān)護人的知情情況進行詢問并如實做好記錄，對發(fā)現(xiàn)六類可疑情形的，立即向公安機關報告并做好情況登記，對發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害或面臨不法侵害危險的，要在能力范圍內采取相應措施保護好未成年人。將住宿經(jīng)營單位落實未成年人保護工作納入日常檢查和隨機抽查的重點內容，持續(xù)加強對旅館經(jīng)營單位的督導檢查，確保“五必須”要求落實到位。案發(fā)所涉三家酒店分別受到罰款、責令停業(yè)整頓的處罰。

“針對侵害未成年人案件預防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題，強制報告制度無疑將進一步織密未成年人保護網(wǎng)。”九龍坡區(qū)檢察院檢察六部負責人何可介紹，下一步，該院將會同相關單位，建立常態(tài)化協(xié)作機制，加大強制報告宣傳力度，強化強制報告制度剛性，確保制度落實落地，使今后負有強制報告責任的人員和單位發(fā)現(xiàn)侵害未成年人情形的，不敢、不能隱瞞不報。