提升美麗鄉(xiāng)村的“法治顏值”

全國鄉(xiāng)村治理示范村海南瓊中塹對村素描

□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

海南省瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)塹對村位于萬泉河上游，五指山北麓，是牛路嶺水庫邊上的黎族移民村。這里是遠近聞名的旅游“打卡地”，走進村里，推窗見綠、出門見景、起步聞香。

除了如畫般的田園風光，塹對村還在不斷提升“法治顏值”。近年來，塹對村多措并舉推進“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，完善德治、法治、自治相互融合的美麗鄉(xiāng)村治理體系，打造法治護航鄉(xiāng)村振興新格局，一幅鄉(xiāng)風文明、治理有效的法治鄉(xiāng)村畫卷在這里徐徐展開。

營造法治氛圍

“要讓憲法走進尋常百姓家！”“海南自由貿(mào)易港法頒布實施，夯實自貿(mào)港法治之基，具有重大里程碑意義！”

2021年12月6日，“憲法宣傳周”期間，塹對村邀請村（居）法律顧問蔣文彬到村委會開展法治專題講座，村民踴躍參加。

此外，塹對村還轉(zhuǎn)發(fā)和平鎮(zhèn)政務宣傳防詐騙、緝槍治爆、禁毒、禁賭等系列短視頻，下村巡回開展普法知識講座，開展一系列法治宣傳教育活動，有效提升村民法律意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，塹對村向群眾發(fā)放《建設平安新瓊中“法小智”來幫忙 糾紛解決平臺打造司法“零距離”》《小額訴訟程序指南》等普法資料200余份；懸掛“森林防火”“新冠肺炎疫情防控”等相關(guān)標語100余條；多次開展憲法、民法典、海南自由貿(mào)易港法等專題法治講座。

《法治日報》記者注意到，塹對村“兩委”干部經(jīng)常深入各村小組，逐人逐戶發(fā)動群眾下載“國家反詐中心”App，增強群眾防詐騙意識，保護村民的“錢袋子”。截至目前，共發(fā)動群眾下載注冊App325人，張貼及發(fā)放反詐宣傳資料上百份。

塹對村還舉行防觸電防溺水安全教育現(xiàn)場會，現(xiàn)場與村民簽訂“珍愛生命，防電防水”承諾書178份。通過廣泛科普預防觸電、安全勞作知識，提升村民的安全意識，并向村民發(fā)放救生圈。

在塹對村委會還有一個便民服務中心，可以代辦農(nóng)村醫(yī)保等業(yè)務，打通政務服務“最后一百米”。自2015年2月正式投入使用以來，累計接待來訪群眾3000多人(次)，為人民群眾辦好事實事2300多件(次)。

筑牢平安根基

走進塹對村，夜晚經(jīng)?？梢钥吹酱髦錁说淖o村隊、防火隊隊員在村口巡邏。為守護群眾安全，塹對村廣泛發(fā)揮社會各方面力量，構(gòu)建點線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會治安防控網(wǎng)絡。

據(jù)了解，塹對村成立由村黨支部書記任組長、分管治安的支部委員任副組長、各村小組組長為成員的塹對村委會“掃黃打非”領導小組，認真研究社會治安綜合治理工作，分析當前治安形勢，排查矛盾隱患，統(tǒng)計綜治工作情況，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報。

2022年1月24日，當?shù)卮迕耜愂死づc借款人產(chǎn)生矛盾，他向村委會、司法所求助，塹對村“兩委”干部、和平司法所調(diào)解員及時介入。借助智能法律服務機器人“法小智”，深入開展釋法說理，雙方最終簽訂調(diào)解協(xié)議。

近年來，瓊中縣司法局不斷推進基層多元矛盾糾紛化解機制，并在全縣100個行政村中率先引進智能法律服務機器人“法小智”作為試點，打造智能化法律服務平臺，針對基層百姓的常見糾紛，提供多元化解決方式和途徑。該平臺使用至今，塹對村累計受理民事糾紛150余起，調(diào)解成功率達98%以上。

據(jù)介紹，塹對村還聯(lián)合和平司法所工作人員積極開展社區(qū)矯正等人員的幫教工作，通過幫教談話，及時掌握他們的思想動態(tài)，解決幫教對象在生活及工作中遇到的困難。

與此同時，塹對村持續(xù)開展“打擊非法采砂、非法捕撈”專項整治活動，配合行政執(zhí)法部門打擊牛路嶺水庫上游違法采砂行為，在檳榔園村與萬寧市新中交界處澆筑限高限寬路障，保障河道行洪安全和橋梁設施安全，并配合縣執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)政府、派出所銷毀和處置“絕戶網(wǎng)”等。

激活自治活力

每逢遇到涉及村務發(fā)展的大事，塹對村“兩委”干部都會通過入戶訪談、召開會議等形式，征求黨員代表和村民代表的建議，調(diào)動廣大群眾參與村情村務的積極性。

在“民主法治示范村”創(chuàng)建工作中，塹對村積極完善自治、法治、德治“三治融合”工作機制，尤其注重運用法治方式促進基層自治，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，提升村民自我管理、自我服務水平。

據(jù)了解，塹對村不斷健全村民議事會和監(jiān)事會制度，做好村務、政務、財務公開，切實保障村民的選舉、決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利。不斷完善組織健全、自治有效、服務完善、文明祥和的村民自治機制。

塹對村把村規(guī)民約作為推進社會治理和村民自治的重要基礎，通過完善村規(guī)民約，積極倡導科學、文明、健康、守法的生活方式和行為習慣。其間，出臺《塹對村委會紅白理事會章程》13條，推動形成優(yōu)良鄉(xiāng)風、淳樸民風、和諧社風。

鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。塹對村積極貫徹《和平鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村振興治理體系平臺獎懲方案（試行）》要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作。通過積分考核制管理，對全體村民日常行為和綜合表現(xiàn)進行全方位量化積分考核，考核結(jié)果與年終分紅掛鉤，并可公開查看。

值得一提的是，塹對村每月根據(jù)《和平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系平臺入戶評分操作指南》對村民進行評分，對村“兩委”干部、村小組長、優(yōu)秀村民進行表彰，實行正向激勵。目前，已組織評分1次，并召開塹對村鄉(xiāng)村治理體系平臺2021年11月運行情況表彰會，為表現(xiàn)優(yōu)秀的村民王學清等24人頒發(fā)獎品。上述積分制管理機制也是塹對村在全省首創(chuàng)的鄉(xiāng)村治理新模式。

2021年10月，塹對村被認定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。此外，該村還先后獲得全國文明村鎮(zhèn)、全國生態(tài)文化村、國家森林鄉(xiāng)村、省級五星級美麗鄉(xiāng)村等多項殊榮。