釋放基層社會(huì)治理新效能

沈陽(yáng)渾南“兩聯(lián)動(dòng)雙對(duì)接”為警務(wù)信訪減負(fù)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

“那群大爺大媽跳廣場(chǎng)舞太擾民了，你們得管一管??！”3月1日，遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)站東街道格林英郡社區(qū)居民趙先生撥打110報(bào)警求助。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，大爺大媽們調(diào)低了音量，可當(dāng)民警離開(kāi)后，聲音又大了。讓趙先生欣慰的是，格林英郡社區(qū)的評(píng)理說(shuō)事員孫維軍的參與讓噪聲糾紛順利化解。

面對(duì)新形勢(shì)下的基層社會(huì)治理工作，渾南區(qū)司法局圍繞“兩鄰”建設(shè)，重點(diǎn)解決百姓身邊小事，針對(duì)排查和化解群眾矛盾糾紛，加強(qiáng)評(píng)理說(shuō)事員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，在基層社會(huì)治理方面釋放出的新效能讓市民連連點(diǎn)贊。

今年2月14日，渾南區(qū)司法局依托評(píng)理說(shuō)事資源創(chuàng)新探索出“兩聯(lián)動(dòng)雙對(duì)接”工作模式——由司法所引領(lǐng)專職人民調(diào)解員、專職評(píng)理員、一（社區(qū)）村一法律顧問(wèn)組成評(píng)理說(shuō)事先鋒隊(duì)，與派出所、街道社會(huì)治理辦對(duì)接聯(lián)動(dòng)，共同參加矛盾糾紛類警情案件及街道信訪案件化解工作，避免次生矛盾發(fā)生，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在基層。

“為踐行‘兩鄰’理念，圍繞建設(shè)渾南區(qū)‘三無(wú)’信訪區(qū)具體要求，我們抓好評(píng)理說(shuō)事站、點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升，‘兩聯(lián)動(dòng)雙對(duì)接’工作模式應(yīng)運(yùn)而生。”渾南區(qū)司法局副局長(zhǎng)高飛介紹說(shuō)。

為使“兩聯(lián)動(dòng)雙對(duì)接”工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效，渾南區(qū)司法局設(shè)計(jì)了全新的機(jī)制運(yùn)行架構(gòu)，制定了工作推進(jìn)圖和工作流程圖。主要工作流程是，司法所通過(guò)三種方式收集并化解矛盾糾紛。一是派出所110警情，由派出所通過(guò)研判分析將矛盾糾紛類警情推送至司法所，司法所分派給轄區(qū)專職評(píng)理員開(kāi)展工作，如遇疑難案件則由司法所帶領(lǐng)評(píng)理說(shuō)事團(tuán)隊(duì)參與調(diào)解；二是街道綜治信訪案件，司法所帶領(lǐng)專職人民調(diào)解員、轄區(qū)專職評(píng)理員、律師，會(huì)同街道信訪工作人員共同走訪信訪戶，了解情況、掌握信息，開(kāi)展調(diào)解；三是專職評(píng)理員主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，對(duì)難以調(diào)解案件引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟渠道，將相關(guān)情況及時(shí)反饋至街道社會(huì)治理辦。

目前，渾南區(qū)10個(gè)司法所已完成與屬地15家派出所、10個(gè)街道綜治信訪的對(duì)接工作，將協(xié)同處理派出所矛盾糾紛類警情，參與信訪案件入戶走訪、信訪值班、息訪調(diào)解，開(kāi)展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等作為評(píng)理說(shuō)事工作。同時(shí)，在王濱、祝家、滿堂、高坎、李相5個(gè)司法所先行先試，設(shè)立駐派出所“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，由專職評(píng)理員到屬地派出所輪流值班，保證專人專崗，第一時(shí)間協(xié)同處理矛盾糾紛類警情。

“以前，矛盾糾紛線索大多是通過(guò)‘村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)’在基層百姓身邊發(fā)現(xiàn)并自下而上化解；現(xiàn)如今，不少矛盾糾紛線索通過(guò)司法所在派出所和街道社會(huì)治理辦獲取并自上而下化解?！备唢w評(píng)價(jià)說(shuō)，“兩聯(lián)動(dòng)雙對(duì)接”就是共同做好化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作的強(qiáng)大合力，合力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元化解新機(jī)制，以打造“三無(wú)”信訪區(qū)為目標(biāo)，為落實(shí)“振興新突破、我要當(dāng)先鋒、沖刺?hào)|北綜合實(shí)力‘第一區(qū)’”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，渾南區(qū)通過(guò)“兩聯(lián)動(dòng)雙對(duì)接”工作模式成效初顯：承接110警情民事糾紛警情案件65件，緩解了派出所警情調(diào)處壓力；全面參與街道信訪工作，參與包保案件131件，息訪案件7件。