□ 法治日報全媒體記者 馬利民

□ 通訊員 楊啟鴻

四川省蒼溪縣白橋鎮(zhèn)年近七旬的羅某即將告別電網(wǎng)高墻，然而，無兒無女的他孑然一身，胞兄年邁，回歸之路在何方？

邁出川北監(jiān)獄的那一刻，他怔住了：數(shù)年未謀面、須發(fā)皆白的大哥，偕同兩位陌生人，正佇立門口翹首以待。羅某喜極而泣，大哥忙介紹：“鎮(zhèn)政府和司法所領(lǐng)導(dǎo)專程來接你呢！”

回到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)黨委書記與羅某面對面懇談，量身定制“五幫一”安幫小組，協(xié)調(diào)了土地、戶口、住房，并告知將按程序解決其五?！?/p>

羅某的回歸正是蒼溪安置幫教創(chuàng)新機制的一個縮影?！鞍仓糜锌諜n，幫教有斷層，刑釋人員鋌而走險概率大。”蒼溪縣委常委、政法委書記何興旺說，“我們以安其身、暖其心、宣其法、授其技、助其困為主基調(diào)，以‘五導(dǎo)向’為主骨架構(gòu)筑了‘1358’模式，既讓其回歸之路充盈‘暖色調(diào)’，又助力市域社會治理體系和能力現(xiàn)代化?！?/p>

協(xié)同保障平安惠民

鴛溪鎮(zhèn)浩口村刑釋人員張某到縣里鬧訪：“必須給劃塊宅基地，不然搞點小動靜?！陛爡^(qū)司法所聯(lián)手派出所第一時間跟進，曉之以理、宣之以法、示之以例(案例)，張某冷靜下來：“曉得政策了哈，媽老漢兒有房子，不得另劃宅基地，我不再鬧啰?！?/p>

“幾年前，縣委政法委在大排查大調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)安置幫教一直由司法所單打獨斗唱獨角戲，這是安置幫教工作的老難題，必須跳出舊套路，謀求‘大合唱’新章法?！睎|青司法所長溫仕均說。

如何“合唱”？縣委責(zé)令政法委為“合唱”總指揮組織協(xié)調(diào)，縣司法局為“合唱”總導(dǎo)演牽頭銜接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“主唱”具體負(fù)責(zé)，縣級有關(guān)部門為“協(xié)唱”配合作戰(zhàn)，由總指揮牽頭敲定“游戲規(guī)則”?？h委政法委通過專題“會診”，對癥下藥出臺了《關(guān)于加強刑滿釋放人員安置幫教工作的通知》，構(gòu)筑起“黨委領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體；條塊協(xié)作，整體聯(lián)動”新體系。

安幫一人，穩(wěn)定一戶，平安千家，惠及萬民。蒼溪縣縣長任云表示，蒼溪安置幫教鉚定一個中心——以人民為中心，厚植惠民情懷。去年全縣各級各部門用于刑釋人員法治宣傳、組織接送、技能培訓(xùn)、適應(yīng)幫扶、定期走訪等經(jīng)費逾215萬元?！暗覀円稽c都不心疼，雖然花了200多萬元，但賺得了刑釋人員安定，賺得了群眾點贊，賺得了社會平安和諧。”任云說。

壓實責(zé)任分類安置

壓實責(zé)任是鐵抓手。蒼溪縣司法局先后召開推進會、現(xiàn)場會、培訓(xùn)會，通過示范引領(lǐng)、重點督辦、吹罰“點球”等“組合拳”壓實責(zé)任鏈，激發(fā)內(nèi)生動力，形成了五指齊力、責(zé)任閉環(huán)的工作態(tài)勢。

“臺賬是責(zé)任落地催化劑?！卑左A司法所所長饒平說，蒼溪縣分層級創(chuàng)建了安幫三本“賬”，一是縣司法局建立“法律總賬”，法律文書專人建檔、專柜保管、專人管理；二是司法所建立“明白細(xì)賬”，刑釋前將家庭住址、犯罪性質(zhì)、釋放時間等“賬單”函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一人一冊“明細(xì)臺賬”，據(jù)實載明工作主痕。

三本臺賬壓實責(zé)任，“五個一批”分類安置。

蒼溪縣司法局黨委副書記、局長王述群介紹，蒼溪創(chuàng)新建立“五個一批”安置機制。即免費治療一批，對重度精神病人等送縣精神衛(wèi)生中心免費治療；基地接納一批，愿在安幫基地就業(yè)者，由基地解決食宿及工作報酬；技能幫扶一批，愿接受技能培訓(xùn)者，組織免費培訓(xùn)并導(dǎo)引就業(yè)；自主擇業(yè)一批，對自愿務(wù)農(nóng)務(wù)工者，提供扶助政策信息助推擇業(yè)；政府兜底一批，對老病殘三無人員等，多管齊下解決基本保障問題。

陵江鎮(zhèn)西城社區(qū)解矯人員阿杰以不服原調(diào)查處理、妻子離異、居無定所為由，多次到縣纏訪，成為上訪“專業(yè)戶”，政府協(xié)調(diào)蒼溪港華燃?xì)夤緦⑵淦笧楹贤ず?，阿杰纏訪之路畫上了“休止符”；三川鎮(zhèn)李某刑釋時已中風(fēng)臥床不起、生命垂危，其妻也是貧病交加，無力照料，鎮(zhèn)政府將李某安置在鎮(zhèn)敬老院并盡力治療直至其壽終正寢。

八類幫教一人一策

東溪鎮(zhèn)宋水社區(qū)網(wǎng)格員劉聰在走訪解矯人員王某時，沒有一技之長的王某表示：“期望有把自食其力的金鑰匙?！笨h人社局遂授之以漁，組織其參加電器維修免費培訓(xùn)。王某掌握技術(shù)后苦于無啟動資金，司法所長羅剛雪中送炭：“已協(xié)調(diào)農(nóng)商行支持你10萬元創(chuàng)業(yè)貸款?！币徊讲綆头鱿?，王某開店營業(yè)，專業(yè)維修銷售家電。

王某是安置幫教“一人一策”的受益者。王述群介紹，蒼溪縣進行八類幫教：一是對“三無”“三假”有重新犯罪傾向者，由幫教小組進行“入腦入心”法治幫教；二是對不文明不道德者組織鄉(xiāng)賢“五老”進行“春風(fēng)化雨”德治幫教；三是對缺乏關(guān)愛，性格偏執(zhí)者，由其親友進行“和風(fēng)細(xì)雨”親情幫教；四是需求技能培訓(xùn)者，組織“菜單式”免費培訓(xùn)并宣講創(chuàng)業(yè)成功案例進行“激濁揚清”導(dǎo)引幫教；五是對特殊經(jīng)濟困難者，由轄區(qū)政府進行“絕渡逢舟”暖心幫教；六是對涉毒涉邪等重點人員由公安司法部門合力定期進行“刻骨銘心”教轉(zhuǎn)幫教；七是對縣外就醫(yī)就學(xué)就業(yè)者函告常住地，進行“信息靈通”列管幫教；八是對疑似抑郁者和心理疾病患者進行“潤物無聲”心理幫教。

“蒼溪縣連續(xù)5年刑釋人員再犯罪零發(fā)生、越級訪零發(fā)生、涉黑惡零發(fā)生?！笨h委書記張世忠表示，這是對蒼溪縣在市域社會治理中創(chuàng)新運行“1358”模式——錨定人民這一中心、建創(chuàng)三本臺賬、實施五項安置、夯實八類幫教的最好注解。