溫州市洞頭區(qū)聘請漁民黨員、養(yǎng)殖大戶、近海作業(yè)人員等擔(dān)任海區(qū)網(wǎng)格員，構(gòu)建緊密聯(lián)系的“海區(qū)網(wǎng)格”，實(shí)行“以海治?！薄?/p>

□ 法治日報(bào)全媒體記者 王春 文/圖

□ 通訊員 徐嘉奇 藍(lán)瑩

“請大家注意戴好口罩……”疫情出現(xiàn)，溫州全市591家社會組織、1.71萬志愿者逆向而行，投身“疫”線；“請大家守好自己的‘錢袋子’！”詐騙案件時有發(fā)生，文成“鶴城大姐”志愿服務(wù)隊(duì)經(jīng)常拿著小喇叭上街宣傳反詐知識……在溫州基層社會治理一線，群眾參與的身影越來越多。

2004年至今，平安溫州建設(shè)已走過18個年頭。18年來，溫州加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，努力畫好基層社會治理“同心圓”，不斷朝著創(chuàng)建“大平安”努力邁進(jìn)，各類平安指數(shù)連年上升，榮獲平安中國建設(shè)示范市榮譽(yù)。

微網(wǎng)格激發(fā)新活力

連日來，永嘉縣橋下鎮(zhèn)小京社區(qū)以微網(wǎng)格為單位，借助數(shù)字化平臺及時統(tǒng)計(jì)居民行程信息，落實(shí)疫情防控線上排查。

小京社區(qū)以自然地段或相互毗鄰樓幢、連片房屋為單元，將原先的3大網(wǎng)格細(xì)分為43個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格配備2至3名黨員、志愿者作為微網(wǎng)格員協(xié)助管理，實(shí)施“社區(qū)黨委書記聯(lián)系黨委委員—黨委委員聯(lián)系支部委員—支部委員聯(lián)系黨員—黨員聯(lián)系群眾”的四級聯(lián)動工作法，還上線微網(wǎng)格管理系統(tǒng)，借助數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

社區(qū)黨委書記章常劍介紹：“小京社區(qū)企業(yè)密集、人員流動性較大，細(xì)分微網(wǎng)格后，他們按照就近、就便原則確定微網(wǎng)格員，每個人的責(zé)任明確，管理起來也更加輕松?！?/p>

為更好地服務(wù)村民，永嘉縣充分發(fā)揮“黨建+微網(wǎng)格”在社會治理中的橋梁紐帶作用，對每名黨員干部作為微網(wǎng)格長，定崗定責(zé)，筑牢織密更加微小的基層網(wǎng)格治理單元，真正實(shí)現(xiàn)“人在格中走，情在格中知，事在格中辦”。

“上次你們打架了，現(xiàn)在還有沖突嗎？”“現(xiàn)在沒有了，沒有再吵了……”在永嘉縣三江街道茗嵐社區(qū)，趁著工作間隙，茗嵐社區(qū)黨總支書記鄭文浦、微網(wǎng)格長繆國州一行來到村民繆先生家中，開展矛盾糾紛化解的回訪工作。

前段時間，繆先生與鄰居因建房發(fā)生口角，兩人情緒激動之下動了手?？妵萋牭絼屿o后趕來，與鄭文浦分頭做好雙方的思想工作，順利化解了矛盾。

“我們每天都會在村里巡邏，有什么情況能及時發(fā)現(xiàn)。村民有什么問題也會直接來找我們。”繆國州說。

近年來，三江經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、城市框架全面拉開，封閉式小區(qū)、入駐企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目不斷增多，新老居民、居民與企業(yè)、企業(yè)與社區(qū)的矛盾隨之增加。2020年，三江街道在茗嵐社區(qū)試點(diǎn)“三聯(lián)三微”基層治理模式，通過街道、社區(qū)、企業(yè)三級聯(lián)動，做好矛盾化解和為企紓困工作，確保小事不出村，大事不發(fā)生。

“以前企業(yè)、居民區(qū)、移民區(qū)之間矛盾很多，企業(yè)員工下班途中拔菜、摘茶葉、摘橘子之類的事經(jīng)常發(fā)生，派出所一天要出警30來次?！编嵨钠滞嘎?，微網(wǎng)格建立后，社區(qū)按照“一企一格、一棟一格”原則，創(chuàng)新提出由企業(yè)中層管理人員擔(dān)任微網(wǎng)格長，做好矛盾調(diào)解和員工思想工作，彼此間關(guān)系有了極大改善。

智慧大腦夯實(shí)底座

龍港有著“中國第一農(nóng)民城”之稱，撤鎮(zhèn)設(shè)市以來全力推進(jìn)數(shù)字化改革，不斷實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民城”向“智慧市”跨越。

龍港市社會治理中心作為數(shù)據(jù)匯聚、監(jiān)測預(yù)警分析研判、綜合指揮調(diào)度和民生訴求受理轉(zhuǎn)辦的“四大樞紐”，貫通融合浙江省數(shù)字化改革“1612”的數(shù)字密碼與“一中心四平臺一網(wǎng)格”的“141”基層社會治理體系，統(tǒng)一處置社會治理和城市運(yùn)行工作事項(xiàng)，為龍港市平安建設(shè)增添活力。

《法治日報(bào)》記者了解到，該社會治理中心整合了智慧城市建設(shè)中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心、12345投訴舉報(bào)中心、應(yīng)急管理指揮中心、漁業(yè)安全救助指揮中心、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心、綜合行政執(zhí)法指揮中心，以“七中心合一”模式實(shí)行“市管社區(qū)”。構(gòu)建“1+2”扁平化指揮體系，以社會治理中心為總樞紐，直接向部門、102社區(qū)兩個承接主體發(fā)布指令，指令直達(dá)社區(qū)，貫通網(wǎng)格，真正實(shí)現(xiàn)全域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

以臺風(fēng)“煙花”來襲為例。與以往人防為主的普通防汛不同，這次防汛防臺指揮，使用防汛防臺協(xié)同指揮系統(tǒng)發(fā)布各項(xiàng)指令，系統(tǒng)自動匹配應(yīng)急處置預(yù)案，批量用短信及語音電話的方式通知所有社區(qū)工作人員、待轉(zhuǎn)移人員、工地人員、漁船人員，實(shí)現(xiàn)救援人員一鍵通知，事件位置一鍵推送，救援人員位置實(shí)時上圖；依托視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等感知系統(tǒng)，掌握風(fēng)情、雨情、水情等實(shí)時氣象數(shù)據(jù)，做出區(qū)域降雨量等預(yù)警；并利用無人機(jī)技術(shù)，實(shí)時對易澇點(diǎn)進(jìn)行視頻巡視，使用生命探測儀，保證受災(zāi)遇險(xiǎn)的群眾能被及時發(fā)現(xiàn)……

龍港華中社區(qū)的智慧社區(qū)系統(tǒng)，是龍港數(shù)字賦能基層治理的一個典型案例。

在這里，一塊大屏幕，統(tǒng)籌全村大小事。這個農(nóng)村版城市大腦涵蓋了高空巡檢、水質(zhì)監(jiān)測、危房監(jiān)控、智慧垃圾桶、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)格聯(lián)動等10多項(xiàng)功能。點(diǎn)開屏幕上的“垃圾桶滿溢監(jiān)控”，就能通過里面柱狀圖的高低，來判斷垃圾桶的飽和度。如果滿了，系統(tǒng)會自動提醒，方便清潔工根據(jù)提示及時清理，再也不需要挨個查看垃圾桶，大大節(jié)省了人力。

360度旋轉(zhuǎn)的鷹眼高空巡檢系統(tǒng)，能及時發(fā)現(xiàn)村民車輛剮擦逃逸、違規(guī)搭建等不文明現(xiàn)象，坐在辦公室里，就能對全社區(qū)進(jìn)行巡視。而且鷹眼自帶熱成像功能，一旦發(fā)生火災(zāi)將在第一時間發(fā)出警報(bào)。

社會組織各顯其能

“民眾需要救助，我們都要以最快的速度出現(xiàn)在他們身邊?！边@是溫州市洞頭區(qū)溢香應(yīng)急公益救援隊(duì)一直奉行的理念。這支由企業(yè)員工、愛心志愿者等人組成的社會組織，擁有搜救、通訊、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍，無論是防臺抗汛、治安巡防，還是災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援，他們都能聞令而動，聽令而行。

近年來，溫州堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，調(diào)動群眾的參與積極性，努力畫好社會治理“同心圓”。目前，全市登記社會組織9434家，其中公益慈善類3121家，推動建設(shè)行業(yè)專業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）等協(xié)調(diào)組織443個，基層社會自治體系逐步健全。

如何讓這些社會組織“各顯其能”？溫州以社區(qū)為平臺，建立“三社聯(lián)動”機(jī)制，引導(dǎo)社會組織開展群眾性互助互濟(jì)活動，各類矛調(diào)品牌的創(chuàng)設(shè)就是最好的說明。當(dāng)?shù)匾劳小盎鶎又卫硭钠脚_”，重點(diǎn)圍繞治安、物業(yè)、扶弱等服務(wù)需求，推動矛盾調(diào)解類社會組織建設(shè)，選樹“鶴城大姐”“合立方”“古鰲大媽”“李姐閑事婆”等服務(wù)品牌。目前，全市社會組織共有調(diào)解員2331名，參與矛盾糾紛調(diào)解1403起，調(diào)處成功1333件，成功率達(dá)95%。

不久前，平陽“古鰲大媽”與社區(qū)工作人員攜手，調(diào)解了一起鄰里糾紛，讓積怨幾十年的鄰居重歸于好。

為進(jìn)一步引導(dǎo)社會組織規(guī)范發(fā)展，溫州聚焦全程監(jiān)管，創(chuàng)新打造社會組織“真愛到家黨建聯(lián)盟·牽手同行”品牌，建立12個黨建聯(lián)盟小組，圍繞“實(shí)質(zhì)運(yùn)行、高效協(xié)同”兩大核心任務(wù)，由這些黨建聯(lián)盟小組聯(lián)合社會組織定期梳理聯(lián)盟活動服務(wù)清單，大型活動共辦、黨建活動輪辦，常態(tài)化開展黨建聯(lián)盟活動，將黨建工作融入社會組織管理全過程，同時通過信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等智能模式，運(yùn)用動態(tài)分色管理評價(jià)體系，梳理信用檔次名錄，推動社會組織規(guī)范自律。

如今，溫州借助社會組織，把群眾的智慧和力量匯聚到建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板上來，形成社會治理的最大合力，共同打造共建共治共享社會治理格局。