淮北“一村（居）一法律顧問”制度落地見效

優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為鄉(xiāng)村振興提供可靠保障

□ 法治日報全媒體記者 李光明

鄉(xiāng)村振興，法治先行。

2020年8月上旬，安徽省淮北市烈山區(qū)榴園鎮(zhèn)榴園社區(qū)（原榴園村）果汁廠的承包商來到社區(qū)，找社區(qū)“兩委”商談明年的承包事宜。

“多虧了配給村里的法律顧問，讓咱們村每年有了20萬元的集體收入?！闭f起這件事，榴園社區(qū)的居民很是高興。

社區(qū)有了法律顧問，這可給榴園社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的壯大提供了一份可靠保障。其實，這只是淮北市推進(jìn)落實“一村（居）一法律顧問”制度、開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。

早在十幾年前，榴園社區(qū)村辦果汁廠發(fā)包給他人，承包人每年按每畝地2000元向村里支付承包費。由于果汁廠的占地中有部分是少數(shù)村民的土地，因此合同履行3年后，在被占地村民要求下，承包人便直接將承包費支付給了村民，但幾年后卻連村民的承包費也不再支付。

2019年，淮北市開展清理和規(guī)范全市村級集體經(jīng)濟(jì)合同專項行動，榴園社區(qū)在自查中發(fā)現(xiàn)了這一問題。雖然和承包人進(jìn)行了多次交涉，但始終未能就承包費問題達(dá)成一致。

經(jīng)社區(qū)法律顧問審查，社區(qū)依法將承包人訴至法院，要求其補(bǔ)足欠付的承包費，同時提高承包費。今年6月，法院經(jīng)審理，支持了社區(qū)的訴請。

同樣受益于“一村（居）一法律顧問”制度的還有華家湖社區(qū)。

烈山區(qū)司法局局長李強(qiáng)告訴《法治日報》記者，華家湖社區(qū)有一座荒山，因歷史原因也存在承包價格低、合同不規(guī)范的情況，最后通過審查清理出40多個不規(guī)范合同。在法律顧問的幫助和指導(dǎo)下，該社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由原來的5萬元提高到60萬余元。

據(jù)了解，去年以來，烈山區(qū)共摸排出982個應(yīng)簽未簽的不規(guī)范合同，為村集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失400萬余元，有效擴(kuò)大收益1100萬余元。

淮北市司法局在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，首抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”制度，受聘的法律顧問要為村里重大事項的決策、重要經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、重大項目的談判等提供法律服務(wù)建議，開展法律風(fēng)險評估，審核、修訂村（社區(qū)）自治組織章程、村規(guī)民約和其他管理規(guī)定，引導(dǎo)村（社區(qū)）依法治理。同時，還要協(xié)助村（社區(qū)）做好換屆選舉工作，組織處理信訪案件，為群眾解答日常生活中特別是在征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、上學(xué)就醫(yī)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面遇到的法律問題，指導(dǎo)困難群眾申請法律援助，并為符合條件的群眾提供法律援助等。

如今，淮北市已建設(shè)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三級公共法律服務(wù)中心（包括站、室）341個，讓村民在遇到法律問題時找得到法、用得到法、信得過法，有效打通了基層法律服務(wù)“最后一公里”。