□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

位于河北省南部的邯鄲市雞澤縣有169個(gè)行政村，全縣85%的面積在農(nóng)村，85%的人口在農(nóng)村，70%的矛盾糾紛在農(nóng)村。當(dāng)?shù)匾欢让媾R基層警力不足、警務(wù)覆蓋不到位的難題。

為有效破解農(nóng)村治安管理難題，2020年以來(lái)，雞澤縣公安局積極探索基層社會(huì)治理新路徑，創(chuàng)新推行“一村一警、一村一群”工作模式，形成警力全覆蓋、工作無(wú)縫隙、服務(wù)零距離、管理無(wú)漏洞的基層警務(wù)工作新格局，真正把公安工作延伸到農(nóng)村各個(gè)角落，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，初步實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

“‘一村一警’‘一村一群’創(chuàng)新更加多元化的警務(wù)工作模式，拓展更加人性化的警民溝通渠道，全縣農(nóng)村社會(huì)治安秩序由此實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)公安工作的參與度、關(guān)注度、認(rèn)可度全面提高，安全感、滿意度、獲得感大幅提升。”雞澤縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)王付忠對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

警群結(jié)合夯實(shí)基層治理根基

“我的任務(wù)很明確，就是既要當(dāng)好社情民意搜集員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法治宣傳員，也要當(dāng)好重點(diǎn)關(guān)注員、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)員、交通協(xié)管員、便民服務(wù)員。”雞澤縣雞澤鎮(zhèn)魏青村警務(wù)員魏星對(duì)記者說(shuō)，“聽(tīng)起來(lái)挺復(fù)雜，其實(shí)就是發(fā)揮我作為本村人的優(yōu)勢(shì)，處理村里各種‘麻煩事兒’，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交?！?/p>

2020年，作為該縣年度創(chuàng)新性改革項(xiàng)目，雞澤縣委、縣政府開(kāi)始推進(jìn)“一村一警”工程建設(shè)，由縣委政法委牽頭，在各村村委會(huì)設(shè)立農(nóng)村警務(wù)室，由村治保主任兼任農(nóng)村警務(wù)員，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所雙重管理，形成民警包片、農(nóng)村警務(wù)員具體協(xié)助開(kāi)展警務(wù)工作的工作模式。

“政府出資、公安聘用和人員本地化的要求，賦予‘一村一警’機(jī)制強(qiáng)大生命力。”雞澤縣公安局“一村一警”辦公室主任李彥奎介紹，農(nóng)村警務(wù)員吃住在村里，行走在房前屋后、田間地頭，充分發(fā)揮出“熟本地人、知本地事”的優(yōu)勢(shì)，全面夯實(shí)了農(nóng)村治安防控根基。

魏星在警務(wù)室里有四本工作臺(tái)賬：《服務(wù)群眾登記本》《治安糾紛調(diào)解情況登記本》《禁毒工作登記本》《警務(wù)員履職情況登記本》，調(diào)解鄰里糾紛、解決村民困難等事項(xiàng)一一清晰在列?！翱雌饋?lái)都是小事，但小事處理不好就會(huì)造成矛盾激化，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素?！蔽盒钦f(shuō)。

為使“一村一警”工作規(guī)范化、制度化，雞澤縣公安局配套出臺(tái)了《“平安鄉(xiāng)村警務(wù)室”工作規(guī)范》《“一村一警”警務(wù)工作指導(dǎo)手冊(cè)》《農(nóng)村管理員考核辦法》等相應(yīng)管理辦法和考核方案，同時(shí)開(kāi)展集中培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，確保全縣169名農(nóng)村警務(wù)員都能達(dá)到懂信息采集和情報(bào)收集、懂安全防范宣傳、懂矛盾糾紛排查化解、懂群眾工作方法、懂基礎(chǔ)法律常識(shí)、會(huì)信息化應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。

群防群治打造服務(wù)管理平臺(tái)

警力有限，民力無(wú)窮。為拓展基層警務(wù)工作覆蓋范圍和群眾參與社會(huì)治安防控工作的渠道，2020年，雞澤縣公安局積極推進(jìn)“一村一群”建設(shè)，在169個(gè)行政村和縣城7個(gè)社區(qū)，每村（社區(qū)）建立1個(gè)一級(jí)“村公安服務(wù)微信群”；由8個(gè)派出所建立8個(gè)二級(jí)“業(yè)務(wù)指導(dǎo)微信群”；局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干建立1個(gè)“公安服務(wù)政策支撐微信群”。

“三級(jí)微信群相互銜接、相互貫通，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，緊密聯(lián)系起全縣7萬(wàn)余戶農(nóng)村群眾，實(shí)現(xiàn)了便民利民和惠警減負(fù)雙贏?！崩顝┛榻B，每個(gè)村級(jí)微信群中有不低于3名民警，農(nóng)村警務(wù)員、村干部及家庭戶代表入群，相關(guān)信息會(huì)第一時(shí)間通過(guò)微信群轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散至全縣。

與全縣所有農(nóng)村警務(wù)員一樣，雞澤縣曹莊鎮(zhèn)李曹莊村警務(wù)員高亞光每天都會(huì)將“安防提示”“典型案例”“協(xié)查通告”“好人好事”“防盜防騙”等信息發(fā)到“村公安服務(wù)微信群”，對(duì)于群眾在群里咨詢的問(wèn)題，他會(huì)聯(lián)合群內(nèi)業(yè)務(wù)民警給予解答反饋。

“村里的‘公安服務(wù)微信群’已成為傳播正能量、助力治安管理的‘云平臺(tái)’。”高亞光告訴記者，2021年9月，他在群里發(fā)布了一則尋人啟事，在其他村警務(wù)員的幫助下消息廣泛傳播，尋人范圍迅速擴(kuò)大，成功幫助群眾找回走失的親人，這讓他體會(huì)到“一村一群”工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

除“一村一群”外，雞澤縣公安局各派出所還在轄區(qū)分別建立一個(gè)學(xué)校群和一個(gè)企業(yè)群，民警根據(jù)各微信群內(nèi)成員的不同，精細(xì)化、區(qū)別化、特色化開(kāi)展工作。

通過(guò)建立分級(jí)分類的微信群，雞澤縣公安局打造起以微防范、微管控、微服務(wù)、微宣傳、微交流為內(nèi)容的“五微一體”基層工作模式，實(shí)現(xiàn)了距離更近、效率更高、服務(wù)更暢的良好效果。

高效推進(jìn)提升安全感滿意度

前不久，雞澤縣浮圖店鎮(zhèn)西柳營(yíng)村兩戶村民因蓋房問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。接到報(bào)警后，浮圖店派出所值班民警立即將警情轉(zhuǎn)給農(nóng)村警務(wù)員郭社彬，讓其前期處置。郭社彬僅用5分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，將劍拔弩張的場(chǎng)面迅速控制緩和，并耐心進(jìn)行了調(diào)解。

“因?yàn)槁烦叹嚯x遠(yuǎn)，民警出警需要來(lái)回折騰多半天。農(nóng)村警務(wù)員第一時(shí)間就趕到現(xiàn)場(chǎng)，并很快化解了矛盾糾紛，這充分體現(xiàn)出他們?nèi)罕娀A(chǔ)好、綜合素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)?！备D店派出所所長(zhǎng)賈衛(wèi)斌對(duì)此深有感觸。

2020年以來(lái)，雞澤縣公安局通過(guò)多種形式開(kāi)展反電詐宣傳，“一村一群”是其中最重要的載體。看到民警在村微信群中發(fā)布的識(shí)騙防騙知識(shí)后，該縣雙塔鎮(zhèn)雙塔村村民崔某及時(shí)報(bào)案，稱其因急于籌集父親住院費(fèi)用而陷入電詐陷阱。民警立即采取緊急查詢和24小時(shí)快捷支付凍結(jié)措施，及時(shí)幫崔某止損被套資金4萬(wàn)余元。

通過(guò)“一村一群”，雞澤縣廣大群眾可以對(duì)戶籍、出入境等多種業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)咨詢、預(yù)約、材料預(yù)審和進(jìn)度查詢，群里的民警會(huì)及時(shí)在線解答反饋。民警與群眾在群里充分互動(dòng)，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。2020年以來(lái)，雞澤縣公安局派出所戶籍窗口一次辦結(jié)率達(dá)98%，微服務(wù)成為“一次辦好”的有效途徑。

雞澤縣公安局在“一村一警一群”工作模式推行中，大力培養(yǎng)農(nóng)村群防群治隊(duì)伍，建立了169支村級(jí)義務(wù)巡防隊(duì)，擴(kuò)充群防群治隊(duì)伍850余人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“一村一警”實(shí)施以來(lái)，該縣農(nóng)村警務(wù)員共協(xié)助先期處置警情243起，化解矛盾糾紛646起，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、矛盾不上交”，全縣60%的村莊實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

同時(shí)，結(jié)合全國(guó)“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，雞澤縣農(nóng)村警務(wù)員積極入戶走訪，開(kāi)展法治宣傳、提供咨詢服務(wù)等，成功協(xié)助阻止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案16起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近150萬(wàn)元，為群眾代辦戶籍204次、送證上門226張、辦實(shí)事好事362件。發(fā)揮“公安服務(wù)微信群”信息傳播快、受眾廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)救助，先后救助380余人次，協(xié)助找回與家人走散兒童46名。

雞澤縣“一村一警一群”工作模式真正發(fā)揮出夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、有效服務(wù)人民群眾、切實(shí)維護(hù)一方平安的作用，全縣群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。2019年，雞澤縣公安局群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)在全市公安機(jī)關(guān)名列第一；2020年，雞澤縣獲評(píng)“中國(guó)最具安全感百佳縣市”；近日，雞澤縣公安局獲評(píng)“2017—2020年度平安河北建設(shè)先進(jìn)集體”。

“我們將圍繞‘警務(wù)室用起來(lái)、警務(wù)員動(dòng)起來(lái)、微信群活起來(lái)、工作合力聚起來(lái)、工作品牌亮起來(lái)’五個(gè)方面，使‘一村一警一群’管理更規(guī)范、運(yùn)行更順暢、機(jī)制更健全、工作更高效，最大限度提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蓖醺吨艺f(shuō)。