□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

“勸說調(diào)解村民沖突，避免發(fā)生不良后果，最高加30分”“參加防疫或搶險救災(zāi)活動，可獎勵50分”“酗酒鬧事，參與打架斗毆一次扣50分”……翻開海南省樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)的“積分存折”，鄉(xiāng)村治理積分制評分細則一覽無余，內(nèi)容既包括人居環(huán)境美化、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的加分清單，也涵蓋了獎罰分明的扣分清單，總共有60項之多。

樂東是全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣。為完善自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，鶯歌海鎮(zhèn)自2020年10月創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村治理積分制，通過積分制把鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、塑造鄉(xiāng)風文明等鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)有機結(jié)合，走出一條基層治理新路子。

一年多來，鶯歌海鎮(zhèn)在下轄的鶯一、鶯二、鶯三和新興四個社區(qū)試點實行積分制管理，將村民日常表現(xiàn)轉(zhuǎn)換為積分，通過積分兌換物品獎勵的方式充分調(diào)動了基層群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，并從組織機制完善、民主議事流程、評分規(guī)則細化、宣傳動員入戶等各個環(huán)節(jié)進行有益探索，逐漸形成人人參與農(nóng)村共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理工作格局。

按照積分制要求，全鎮(zhèn)各社區(qū)實行積分建檔，以戶為單位建立積分，村民領(lǐng)取“積分存折”，年度內(nèi)實行積分累計，獎勵之后不清零，年底清零，次年重新積分。積分一季度一公示，每個季度社區(qū)都會把村民積分變更、累計榜單情況在村務(wù)公開欄公示，供全體村民查詢、監(jiān)督。

積分獎勵分物質(zhì)獎勵、精神鼓勵和享受有關(guān)激勵政策等。村民可憑“積分存折”到積分超市兌換日常生活用品。村民積分高于平均分以上者，可以被推薦為最美黨員、最美家庭、最美兒媳。積分排名靠前的村民優(yōu)先作為“兩委員一代表”、村級后備干部、入黨積極分子等候選人。

在鶯歌海鎮(zhèn)積分制管理考核細則中，引導村民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)類細則被放在首要位置。鶯歌海鎮(zhèn)推出“上崗積分”，以積分制為抓手，引導全鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，解決制約村莊發(fā)展最突出的民生問題，為鶯歌海打造海南一流的休閑漁業(yè)風情小鎮(zhèn)夯實基礎(chǔ)。

鶯二社區(qū)居民陳玲麗就是“上崗積分”的受益者之一。2021年初，由于全家積分連續(xù)數(shù)月躋身全社區(qū)前5名，在家待業(yè)的她優(yōu)先獲得了培訓上崗機會?，F(xiàn)在她被推薦到鎮(zhèn)上一家大型農(nóng)企當銷售員，每月收入近5000元。

2021年1月，在鶯二社區(qū)眾人的幫助下，村內(nèi)五保戶黃帝茂春節(jié)前住進了新房。積分獎勵的施行，大大調(diào)動起村民們“揚美德、施善舉”的積極性?？匆姽埠┯欣?，村民爭相去打掃；聽聞有不錯的工作機會，都在想辦法介紹給其他人；鎮(zhèn)里治安更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)風更加文明；鄰里之間的糾紛矛盾少了，彼此之間相處和氣多了。此前紅白事大操大辦的陋習，也在村規(guī)民約的約束下逐漸消失。

如今，走進鶯歌海鎮(zhèn)，四個試點積分制社區(qū)面貌煥然一新，鄉(xiāng)村治理水平得到顯著提升，取得了“小積分”推動“大治理”的效果。

“鶯歌海鎮(zhèn)要打造全縣積分制示范鎮(zhèn)，真正把積分制應(yīng)用到社會治理體系建設(shè)中，促進積分制管理落到實處，全面推進鄉(xiāng)村振興?！睒窎|縣委副書記、政法委書記張韻表示，樂東縣要通過積分導向，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引導促進鄉(xiāng)風文明，提升群眾自我管理意識，探索建設(shè)美麗、宜居、健康、衛(wèi)生、文明的海南自貿(mào)港樣板鄉(xiāng)村治理新機制。