□ 楊杰

審判實(shí)踐中，時(shí)常出現(xiàn)部分公司在尚有負(fù)債的情況下，因賬目不清等原因刻意避開清算程序直接申請(qǐng)注銷公司，妄圖用公司主體消滅來逃避償還債務(wù)，給公司的債權(quán)人帶來?yè)p失的情況。這樣的行為不但不能實(shí)現(xiàn)“公司不存在就無法執(zhí)行的目的”，還可能讓股東對(duì)公司的債務(wù)直接承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

公司注銷是已經(jīng)成立的公司到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記終止法人資格的法律行為，其前置程序是公司解散，公司解散的事由主要包括公司章程規(guī)定、股東會(huì)決議決定或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因。

為了提高注銷登記制度的便利程度，降低公司退出的交易成本，國(guó)務(wù)院于2016年12月26日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，決定自2017年3月1日起在全國(guó)范圍全面實(shí)行企業(yè)建議注銷登記改革，作為普通注銷制度的完善和補(bǔ)充，但實(shí)踐中也滋生了諸多以逃避公司債務(wù)為目的而惡意注銷公司的行為，主要包括不書面通知已知債權(quán)人和提交虛假清算報(bào)告等情形。

按照法律規(guī)定，公司解散和清算的正當(dāng)程序應(yīng)該是，出現(xiàn)解散事由，按程序依法組成清算組開展清算，有限責(zé)任公司的清算組成員由全體股東組成。無法就自行清算達(dá)成一致或相關(guān)責(zé)任主體怠于履行清算義務(wù)的，公司的股東或債權(quán)人可以依法申請(qǐng)法院指定清算組進(jìn)行強(qiáng)制清算。清算組自成立之日起十日內(nèi)書面通知全體已知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上進(jìn)行公告。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的，清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。清算過程中符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)依法及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

若清算組為了逃避履行公司債務(wù)未依法履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償，清算組成員應(yīng)當(dāng)賠償債權(quán)人的損失。而公司未經(jīng)依法清算，股東以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記，債權(quán)人有權(quán)主張清算組成員賠償損失。在簡(jiǎn)易注銷程序中，公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，股東或者第三人在公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記時(shí)承諾對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人有權(quán)主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

因此，公司注銷機(jī)制是市場(chǎng)主體有序退出的方式，而并非逃避債務(wù)的方法，股東在注銷公司之前，應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)的及時(shí)進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，在資不抵債的情形下，可向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。對(duì)于已知的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)盡到通知義務(wù)，不能隱瞞后簡(jiǎn)單以報(bào)紙公告代替，否則股東會(huì)直接承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（作者單位：北京市昌平區(qū)人民法院）